让市民安心放心省心 市域社会治理惠及民生

购房落户、生育服务登记、个体工商户设立、出入境证件预受理、婚姻登记预约、办税预约……68个政务服务事项，群众不仅可以线上通过“一部手机办事通”、昆明政务大厅App办，线下到5个24小时“不打烊”政务服务区办，还可以到建设银行昆明地区所有网点办，十分方便。

昆明市以服务民生为根本，推进市域社会治理现代化，从群众最关心最直接的问题入手，通过“平安细胞”工程夯实平安建设基础，着力提升市域公共服务水平，深入推进“放管服”改革，让群众真正成为市域社会治理的受益者。

推进“平安细胞”工程  让平安建设固本强基

全市各级各部门牢牢把握平安昆明建设的总体要求，因势利导、因地制宜，以“平安细胞”工程为抓手，创新社会治安综合治理体制机制。

“各组工作人员请确认一下，是否有人来寻找遗失的护士证？”今年“五一”小长假期间，石林景区综合执法处工作人员通过微信综治群和监控中心发布信息寻找失主。“失而复得实在是太好了！石林真是景美人也美！”将护士证快递给失主张女士不久之后，石林景区收到了张女士送来的感谢信和锦旗。

昆明市以“平安景区”创建活动为载体，积极推进旅游景区治安防范体系建设，切实加强景区安全管理工作，提高景区管理水平和服务质量。

以石林景区为例，景区抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备，监控探头直接与属地派出所联网，可及时排查可疑人员并第一时间预警。保安公司与巡特队加强整治景区旅游市场秩序，扎实开展综治维稳各项工作，确保景区和谐有序。

昆明市旅游监察支队安全监督管理处处长赵剑源介绍，自2018年开始，昆明市4A以上景区陆续安装了人脸识别设备，景区监控探头与公安大数据平台联网，实现了数字化监管。截至目前，世博园、石林风景区、西山风景区、云南野生动物园、九乡风景区等13个景区已创建市级“平安景区”。

走进西山区润城·九重锦小区，出入口住户刷脸即可进入，访客必须有业主发送的限时二维码，或者跟业主通过对讲机视频呼叫业主开门；279个高清摄像头分布在园区、电梯、大堂、人行通道各处，24小时实时监控，与派出所联动，确保住户安全；小区四周围栏安装了报警系统，一旦入侵者越过红线，即会触发警报，监控室内工作人员可立即跳转并锁定监控画面……西山区润城·九重锦小区技防与人防相结合，全力保障业主安全。不久前，小区还获得了“2020年度西山区治安秩序小区”称号。

市住建局相关负责人介绍，每年市住建局以强化小区综合治理各项措施为重点，坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，全面推进小区综合治理体系建设，大力开展“平安小区”创建活动。在“平安小区”创建联席会议各成员单位共同努力下，全市建立了一批“组织保障有力、公共秩序井然、物防技防完备、环境卫生整洁、物业服务规范”的平安小区。2018年至2020年，全市累计有299个小区获评市级“平安小区”，为小区居民营造了安全、文明、和谐、美丽的人居环境。

在“平安校园”方面，昆明市按照“强基础、防风险、治隐患、保平安、促发展”的思路，将“平安校园”建设融入学校日常工作各个环节，着力构建学校安全风险防控体系。

在强力推进人防、物防、技防“三防”建设达标升级，落实“1530”安全教育模式，对学生进行安全提醒和安全教育的同时，市教育体育局还不定期协同市场监管、文化旅游、城市管理、消防救援等部门开展校园周边问题、隐患综合整治，依法查处校园周边违法违规行为，及时消除安全隐患，营造良好的校园周边环境。

昆明市第一中学西山学校在抓校园安全方面颇有心得。学校通过强化师生安全防范意识，提高师生自护自救的能力，定期检查设施排除隐患，健全了精细化的安全管理制度。学校、派出所民警、学生家长及社会各界人士“三位一体”打造平安校园，疫情防控、校园安保、设施安全、食堂安全等都有人管有人抓，确保了师生安全。

根据市教育体育局2019年的统计数据，全市有2480余所学校，其中约有15%的学校已创建市级“平安校园”。

事实上，平安小区、平安景区、平安校园，只不过是昆明市“平安细胞”的“冰山一角”。只有将“平安细胞”工程覆盖到生产生活各领域，不断扩大覆盖面，才能积“小安”为“大安”，以民安护民生，向着良法善治的目标前行。

提高公共服务水平

让老百姓办事方便又省心

今年1月，昆明市发布了首批通过数据共享免于提交证明材料办理企业开办、教师资格认定、普通护照签发、就业创业证申领等413项事项。

办事企业和群众在办件过程中，无论通过线上政务服务平台，还是线下办事大厅，凡是可通过数据共享方式获取办事所需信息的证明材料，不再需要另行准备和提交。政务服务部门在审批服务中，通过查询数据方式获取证明内容，即可线上快速查验证明信息。

市政务服务局相关负责人介绍，昆明市着力提升市域公共服务水平，深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动。自2020年9月5日昆明市切换省政务服务平台以来，昆明市已梳理了市级部门89项、县区673项可通过共享电子证照免材料提交事项。

通过整合平台、集成服务，昆明市不断提升线上线下政务服务能力，提高政务服务效能，打造昆明政务服务“七办”品牌。

“一窗通办”所有事，办事不用“多头跑”。全市市、县、乡、村四级共设置综合服务窗口1415个，17753项政务服务事项进驻各级政务服务中心和网上平台，实行一窗受理、集成服务。

“掌上通办”不受限，随时随地可办事。在前期上线555项事项的基础上，昆明市拟新增1339项事项上线“一部手机办事通”，更加方便群众。

“一次办成一件事”，办事不用“往返跑”。市政务服务局牵头梳理多个部门、多个事项主题集成服务149个，引入中国邮政快递服务，所有事项办结结果均可通过EMS免费送达。

“马上办好”减时限，办事不用长等待。全市现有1850个“马上办好”事项清单，群众企业办事立等可取。

办事不用东奔西跑，“就近申办”“全市能办”解烦恼。推动政务服务系统部署向基层延伸，实现个人事项就近申办、网上代办、多点可办、少跑快办。

网上大厅能办事，“一网通办”不跑腿。截至2020年10月26日，省级各厅局向市级37个部门和18个县（市）区、开发（度假）园区推送政务服务事项17753项，15302项实现“全程网办”和“零跑腿”，全市网上可办率98.4%，“全程网办”事项占比达86.19%。

昆明市不断探索市域社会治理新路子，积极回应人民群众对美好生活的新期待，着力提升市域公共服务水平，推动市域公共服务均等化、便捷化、精准化，让人民群众真正成为市域社会治理的参与者和受益者。（昆明日报 记者唐丽）