昆明市安宁政法系统建章立制巩固“严转树”成果
群众为政法机关赠送致谢牌匾。
结对帮扶慰问困难群众。
表彰“十佳”政法干警。
深入基层访贫问苦。
安宁市召开的2016年政法工作会议上，对2013年至2015年度表现突出的“十佳政法干警”进行表彰，号召全市政法部门和广大政法干警以先进典型为榜样，扎实工作，执法为民，自觉参与社会治安综合治理，平安法治建设，全力维护社会政治稳定，努力建设过硬政法队伍。
“表彰‘十佳’，是严纪律、转作风、树形象主题教育活动的一项具体内容，也是我们长期坚持的一项制度。”安宁市委政法委有关负责人表示，在“严转树”主题教育活动中，安宁市政法系统高度重视、高位推动、不断深化，从严格纪律，查找问题为切入点，以转变作风为契机，深化为民服务宗旨，树立团结干事、敢于做事、能做好事的良好政法工作形象，在广大人民群众心中树立政法系统铁军的形象。目前，昆明市政法系统“严转树”主题教育活动已经进入选树典型、建章立制的巩固阶段，安宁市政法系统在这方面成效突出。据不完全统计，安宁市委政法委、安宁市人民法院、安宁市人民检察院、安宁市公安局、安宁市司法局已建立完善数十项规章制度，为安宁市经济社会稳定发展奠定了良好基础。
建章立制确保“严转树”不走过场
“‘严转树’主题教育活动最难的是怎么样使它常态化，避免一阵风、走过场。”安宁市委政法委表示，思想教育是基础，制度建设是关键，只有加强制度建设的长效机制，以制度管理人，以制度促工作，才能有效地促进各项工作健康、快速发展。
可以说，建章立制是巩固和深化这一主题教育活动的有效载体。为此，安宁市政法系统紧紧抓住制度建设这个关键环节，以市委政法委《实施方案》和相关文件精神为指导，结合工作实际，把制度建设作为“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动的关键环节，坚持边查找问题、边专项治理、边完善制度，用制度建设进一步保证“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动的贯彻和落实。
其中，安宁市法院为贯彻落实中央及上级法院关于深化司法体制和司法权力运行机制改革精神，先后制定完善了《审判权运行机制改革工作方案》、《建立主审法官办案责任制实施方案》、《昆钢法庭主审法官办案责任制试点工作方案》等16项规章制度。安宁市检察院制定《安宁市人民检察院职务犯罪案件线索受理和初查工作细化管理规定》、《安宁市农民工工资支付不良信用查询工作管理办法（试行）》等6个制度。市公安局从加大纠风工作力度，严厉问责问效。制定了《安宁市公安局内部日常管理工作督察办法》等4个规章制度强化公安队伍内部管理。市司法局决定对原有的《司法局会议制度》等5项规章制度进行修改完善。全市政法系统33个制度的出台实施，有效巩固落实了“严转树”教育活动的成效。
“针锋相对”注重制度实效性
制度建设的最终目的是解决问题，这就要求制度建设过程中必须与问题“针锋相对”。所以，在“严转树”活动中，安宁市政法系统总结分析在制度建设方面的经验和不足，在充分吸纳已有制度成果和广泛征求各方面意见建议的基础上，按照明确、具体、可供操作的要求，再次对原有规章制度进行了全面、集中梳理，重新修订和补充原有制度的不足。
举个例子，安宁市法院为贯彻落实中央及上级法院关于深化司法体制和司法权力运行机制改革精神，先后制定完善了《审判权运行机制改革工作方案》等16项规章制度。在具体工作中，实施审判运行态势、案件质效、法律文书上网每月分析评估通报制度；建立跟踪督办机制，强化各类案件审判流程节点管理、审限监控和程序监督。统计数据显示，近四个月来，安宁市法院已对未上网的178件法律文书、2872件超过流程节点被冻结的案件进行了通报。并以院纪检组、监察科为主，成立加强干警作风纪律建设督查组，进一步加大审务督查力度，以公车使用、工作纪律、庭审规范、法官仪表风纪为重点对院机关各部门及昆钢法庭开展了12次督查、督办，通过抓调度、督进度、问效度，狠抓工作落实。
安宁市检察院坚持以问题为导向开展整治工作，对2014年以来办理的每一件案件及每一个环节进行了评查，通过“社会评”广泛听取意见建议，共收集到意见建议43条，之后制定了6个针对性制度。以精细严密、运转协调的司法公开、监督制约、责任追究制度体系，提升司法规范化水平。
安宁市公安局则在实际工作的基础上，制定出台《安宁市公安局委员会关于改进工作作风密切联系群众实施细则》。从十大方面，就22项具体实施办法作了细化和规范，明确全局各部门要抓好贯彻落实，求真务实、改进文风会风、厉行勤俭节约，提高履职能力；为严格控制开支，规范公务接待，制定《安宁市公安局接待规范实施意见》，规定各种接待标准，做到厉行节约，杜绝铺张浪费；提出《安宁市公安局党风廉政建设工作要点》，明确目标，强化主体责任，确保抓好党风廉政和反腐败工作的落实；建立《安宁市公安局关于办理立、分户户籍业务的实施意见》，用制度促进各项便民利民措施的落实；制定下发《安宁市公安局内部日常管理工作督察办法》，督察民警严格按照办法中11类39项督察内容，对各部门工作进行了全面督察，并对存在的问题及时通报问责；出台《安宁市公安局公务用车管理规定》、《警用车辆外出执行公务报备制度》，严格控制车辆费用，提倡公务活动集中统一乘车，降低公车消耗成本；制定《安宁市公安局民警、职工互助资金管理暂行办法（征求意见稿）》。
坚持问题导向深化主题教育活动
“通过深入开展‘三严三实’和‘忠诚干净担当’和‘严纪律、转作风、树形象’专题教育，建立健全政法干警教育培训体系，提高了全市政法干警的执法水平和工作能力。”安宁市委政法委书记魏巍表示，通过“严转树”等主题活动，安宁市政法系统加强纪律作风建设，强化日常监督管理，严肃查处干警违法违纪案件，有效提升了政法队伍的整体素质和战斗力。
“作风建设永远在路上，正风肃纪没有休止符。”安宁市委政法委表示，要把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决执行各项铁规禁令和行为规范，尤其要抓好纪律条令在本单位、本系统的贯彻执行；要进一步巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动成果，紧盯重要领域、重要问题、重要环节和作风问题新动向，坚决反对和整治特权思想、衙门作风、霸道作派，决不让“四风”问题在政法系统反弹回潮。同时，要认真吸取近年来发生的干警违法违纪案件教训，健全纪律作风状况经常性分析研判和群众反映问题及时核查机制，发现苗头及时提醒，有了问题就诫勉谈话，严重违纪就立案查处，对失察失管、发生严重违法违纪问题的，要严肃追究领导班子和领导干部的责任，确保纪律作风进一步好转；要按照精细管理、精准监督的要求，分类建立干警权力清单，不断健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。政法各部门党委（党组）要带头守纪律讲规矩，始终把管党治党的主体责任扛在肩上、抓在手上。对于上级对口部门的重大部署，司法改革的重点任务，重大案件的执法办案，政法干警违法违纪情况等重大事项，党委（党组）必须第一时间向市委及市委政法委报告，确保市委从全局掌握、统筹相关工作。
“2016年，是实施‘十三五’规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，安宁市委五届六次全会提出了‘闯跨越赶超之路，创转型升级之业、全面建设滇中经济圈产业中心城市’的宏伟目标，做好政法工作意义重大。”魏巍表示，安宁市政法系统今年要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委九届十二次全会及政法工作会议、昆明市委十届七次全会及政法工作会议精神，认真落实市委五届六次全会部署要求，牢固树立“五大发展新理念”，主动适应形势新变化和经济发展新常态，切实增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，深入推进平安安宁、法治安宁和过硬政法队伍建设，为加快建设滇中经济圈产业中心城市、在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强保障。
昆明日报 记者赵书勇报道 图片均为供图