切实增强安全生产“红线”意识 落实企业安全生产主体责任

中共大理州委常委、大理州人民政府常务副州长 朱建斌

2017年全国“安全生产月”活动以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，旨在推动企业落实安全生产主体责任，防范遏制重特大事故。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确指出，着力强化企业安全生产主体责任，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，防范遏制重特大生产安全事故，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。

一、切实增强安全生产“红线”意识

（一）明确企业安全生产责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。主要负责人要切实增强安全生产“红线”意识，正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系，确保企业安全生产“有人管、管到位”。

（二）落实企业安全生产责任。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实，要把安全生产责任分解到每个环节、每个岗位，确保安全生产责任落实到位，真正做到一级抓一级、逐级抓落实的安全生产责任工作格局。要积极开展抓典型、树榜样活动，表扬落实企业安全生产主体责任到位的，曝光和处罚落实企业安全生产主体责任不到位的，避免安全生产工作说在嘴上、制度挂在墙上、责任落实在会上的行为。

二、全面落实企业安全生产责任

（一）安全管理工作要落实。当前，在少数企业里，存在有的管理部门的人员没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实在企业里，所有的管理者、管理部门都不是旁观者和局外人，在安全生产管理工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，完成安全工作中所担负的责任；企业行政管理人员要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思在管理工作中是否到位、责任是否落实，分析员工在操作和维护设施设备中尽职尽责情况，制定整改措施，狠抓落实；企业党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。

（二）安全规章制度要落实。无规矩不成方圆，要积极创新安全管理模式，确保企业安全生产管理制度规范有效。加强安全生产文化宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、严格执行安全生产管理规章制度，以制度落实到位力促企业生产安全。

（三）企业安全投入要落实。安全需要投入，企业安全生产投入是企业安全生产的重要保证。实践证明，企业工艺技术落后、管理水平低下，将给安全生产埋下重大隐患，如果不及时采取有力措施进行整改，一旦出事就会付出沉重的代价。加大安全生产投入，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是企业最经济、最可行的安全发展之路。

（四）安全教育培训要落实。大力开展创建企业安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，采用多种形式的教育和培训，加强从业人员对法律法规、专业知识、操作技能、安全道德等的培训教育工作，通过严格的培训和考核，提升安全和操作能力。

（五）企业安全监管要落实。充分发挥“互联网+安全监管”的科技手段，努力实现网上监管，网下对标精准执法。制定科学的安全评估体系，将负有安全监管责任的各个部门联动起来，推动企业落实安全生产责任。

三、加强企业安全生产标准化建设

（一）开展企业安全标准化创建活动。各级安监部门和行业主管部门要督促、指导企业尽快达到安全生产标准化要求，使每个行业、各个岗位都建立健全安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。吸收和借鉴国内外先进管理经验，采用“安全、健康、环保”的现代管理方式，推进企业安全管理的科学化、制度化、规范化、法制化，积极开展创建和达标工作。

（二）开展企业技术升级创新活动。严格高危行业领域安全准入条件，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级，推进安全生产源头治理，提高安全保障能力。加强安全生产关键技术装备的研发、推广和应用，通过“机械化换人、自动化减人”减少危险工序和环节的作业人员，最大限度地避免事故造成人员伤亡。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。全州要以开展2017年全国“安全生产月”活动为契机，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产工作的共识，全面落实企业安全生产主体责任，切实增强安全防范治理能力，大力提升全州安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。