学校操场何时对外开放？昆明市民还得等一等
“暑假了，昆明中小学校的体育设施能否对市民开放呢？”市民舒先生是一名篮球爱好者，与他家一墙之隔是五华区的一所中学，他经常看到偌大的操场空无一人，但学校大门紧闭根本进不去。这样的苦恼，相信不少市民都遭遇过。近日，安宁传来好消息，该市决定从7月份开始分批次、分时间、分时段开放学校体育场馆，让市民有机会免费使用学校体育场地设施，目前第一批已经有4个小学同时开放。据了解，此举在昆明尚属首次。那么，昆明的中小学校体育设施对外开放情况如何？面临哪些问题？
难点在哪？
资源有限
满足学校自身教学需要已属困难，无力开放
安全问题
在学校内活动时出现人身伤害，责任如何界定？“打开校门”人员复杂，学生安全如何保障？
管理难题
很多学校体育场馆不是独立的，一旦开放，增加管理难度，费用谁出？
现状
极少数小区学校是开放的 原因是学校属于配套产业
和舒先生发愁家附近没有像样的锻炼场所不同，家住云南映象的陈先生就幸运多了。因为家门口的盘龙小学映象校区，两个篮球场、一个足球场，他们不用隔着围栏看，而是可以免费使用。
陈先生告诉记者，每天晚上只要时间允许，自己都会和爱人一起前往学校跑跑步、健健身。在他看来，学校体育设施对外开放，让他们多了一块“后花园”，极大地方便了附近小区的居民。
采访当日，记者来到盘龙小学映象校区，虽然不是晨练时段，但仍有很多居民在里面打篮球、散步、跑步。一位锻炼的居民告诉记者，自己不是云南映象小区的居民，但因为自己所居住小区没有活动场所，所以经常会带着孩子过来打篮球。
门口值班人员告诉记者，这些体育设施的确向居民免费开放，只是开放时间有限制，学生上课时，开放时间为下午5点半学生放学后，而周末、节假日、寒暑假则是从早上6点半到晚上9点半。为什么盘龙小学映象校区能“打开校门”呢？据了解，因为这些体育设施产权并不属于学校，而是属于开发商，自小区2008年交付使用就向小区居民开放了。
小区物管云南城建物管公司物业主管乔伟介绍，小区建设时同步建设学校、幼儿园，与之相配套的就是校园的体育场、运动馆等设施，所以这些体育设施的产权在开发商、使用权在学校，这些都是作为小区的配套设施提供给居民的，但他同时强调，原则上只是对本小区居民免费使用。
另外，乔伟还表示，只要是他们公司开发且配套有学校的小区，体育设施都向本小区居民免费开放。随后，记者又走访了其开发小区内的明通小学北辰校区一部，事实的确如这位主管所说，向居民免费开放，不过也有时间限制。但明通小学北辰校区二部就表示，学校是封闭管理，不对外开放。
问题
政策提倡但学校有顾虑 主要难点在安全和管理费用上
其实，学校体育设施对市民开放并不是一个新鲜话题，事实上国家、省市有关部门已呼吁多年。
2014年10月，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略。体育设施是全民健身的基础保障，《意见》指出，要积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。
在不久前召开的昆明市人大常委会会议上，市文化广播电视体育局作工作报告时表示，全市向公众开放的体育设施不足以满足群众健身需求，除体育系统的体育设施外，其余场地很难免费向大众开放。
而早在上世纪90年代，云南曾在20所学校试点开放体育设施，其中五华区10所、玉溪市10所，国家给予一定的补贴，但效果不理想。
呼吁多年的学校体育设施对外开放，到底难在哪、“卡壳”在什么地方？
一位业内人士表示，学校体育场馆对社会开放存在困难，目前，昆明主城区的学校，特别是公办学校，本身场地就有限，满足学校自身教学需要已属困难，加上很多学校的体育场馆和教学区不是独立分开的，安全管理上有问题，这也增加了学校对外开放的难度。
这位业内人士坦言，假期学校的设施的确存在空置现象，但学校也不愿意“打开校门”，因为一旦开放，势必要增加管理难度，要增派管理人员，这笔费用由谁买单？学校肯定不愿意承担。另外，对外开放后，在学校内活动时出现人身伤害，责任应如何界定？再者，学校体育场地向社会开放产生的公共财物损耗、折旧、维修及日常管理费用大，学校难以全部承担。
这位业内人士的担忧并不是多余。近年来昆明的高校普遍已开放体育设施，但其实也一直如履薄冰，承担着巨大的安全风险。云南财经大学体育教学部一位工作人员就承认，开放的体育设施内确实发生过安全事故。去年，有一位50多岁的女性市民到学校环形跑道进行身体锻炼，在倒走时不小心跌入了沙坑，至今还躺在医院。
学校会对此事负责吗？面对记者的追问，这位工作人员说，学校肯定不会负责，公共开放区域，这是市民的个人行为，而且学校已经在运动场门口张贴了安全管理规定，履行了告知义务。
回应
昆明学校开放 恐怕还要等一等
据了解，此次安宁的学校也不是“一开了之”，安宁市教育局副局长唐世友此前接受媒体采访时表示，7月10日已经开放的都是安宁城区体育设施比较完善的学校，而且没有寄宿制学生，能够保证学生安全。
那么，昆明的有关部门对此是什么态度？昆明的中小学校是否能效仿安宁，有条件地进行开放？
市文化广播电视体育局群众体育处张处长表示：“对于安宁市的做法表示认同和肯定，开放得越多，越有利于市民开展文体活动，多年来我们一直在呼吁开放学校体育设施，但到底开不开、怎么开，其管理权限在教育部门，我们只能建议。安宁的做法具有前瞻性和示范性，下一步，我们将到安宁实际了解调研其做法、经验。”
市教育局一位工作人员也对安宁的做法表示了认可，目前，国家和省里也只是提倡，没有强制要求，市里也没有统一的要求和规定，各区、各学校可根据自身实际情况决定是否开放。
那么，昆明接下来是否会效仿安宁做法？这位工作人员表示，全市中小学校多、涉及面广、情况复杂，目前还不会作出统一规定，即使今后有需要开放，前期也要经过广泛和周密地调研。“现实有需要，教育有难处，校长也无奈。”这位工作人员用这句话总结道。
市民声音
希望开放 但要做好安全防护
市民汤先生支持学校开放体育设施，他说自家附近没有运动场地，别说跑步，散个步也只能闻汽车尾气，如果进入场地活动锻炼，安全问题会自己负责。
余女士表示，虽然小区有可以锻炼的地方，但场地小人又多，如果能去学校当然很好。对于开放产生的费用，余女士认为应当由政府买单，这笔钱要比新建一个运动场所省钱，开放学校体育设施，最重要的意义就是不浪费公共资源。
但也有市民对学校开放体育设施表示反对。市民曾女士说，自己的孩子就在上小学，作为家长肯定不支持这一做法。学校“打开校门”，人员复杂，万一有不法人士混入学校搞破坏，带来生命财产安全风险和隐患，学校还是要以维护学生的安全为主，不要本末倒置，政府新建体育设施和场所才是解决之道。(首席记者李思娴 实习生伊洪汰)