学习贯彻市委十届六次全会精神·报告解读

2015年是“十二五”的收官之年，也是率先全面建成小康社会的关键一年。准确把握昆明经济社会发展面临的形势和任务，市委科学确定了明年的经济增长指标，突出以减速换挡主动适应新常态，把转方式调结构和提高经济发展质量效益摆在了更加重要的位置。

随着我国发展进入新常态，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力正从传统增长点转向新增长点。昆明与全国一样，总体进入速度转换期，继续维持高速增长，三大需求、资源环境和政策环境都缺乏支撑。

在市委十届六次全会报告中，对全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

市发改委主任李肇圣介绍，最近以来，市政府多次召开专题会和座谈会，听取了省级有关部门和部分高校专家，市级有关部门和县区负责人、企业代表对今年经济指标预测、明年经济指标预期以及重点工作的意见建议。在此基础上，市发改委结合中央、省委经济工作会议精神，对今年指标预计和明年工作思路进行了修改完善，并先后提交市政府常务会、市委常委会进行了专题研究和讨论。

在考虑明年的主要经济指标预期时，市委、市政府重点分析和把握了“一个形势”、“两个原则”和“三个关系”。“一个形势”就是经济发展进入“新常态”这一基本的形势，主要表现为速度变化、结构优化、动力转化三个特点。“两个原则”就是不低于今年的水平，不低于明年省里的平均水平。“三个关系”就是统筹兼顾需要和可能的关系，稳增长和调结构的关系，民生保障和经济增长的关系。

李肇圣说，综合来看，在新常态下研究2015年主要经济指标预期既要考虑到我市经济发展不利因素多、增长难度大的客观实际，又要考虑昆明市发挥火车头、排头兵作用的需要；既要考虑稳增长的需要，又要兼顾调结构、转方式、惠民生，提高经济效率的要求；既要客观冷静、实事求是，又要有所作为、积极主动，要制定一个跳起来够得着的科学合理的目标。

基于以上分析和考虑，市发改委在对接“十二五”规划目标、省九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”目标，以及在全省率先全面建成小康社会的要求基础上，向市委、市政府提出了2015年主要经济指标的初步建议。

在市委全会分组讨论时，经济领域的参会人士认为，要正确看待新常态下的增长速度换挡，保持平常心，冷静看待GDP个位数增长这一变化。明年的经济增长指标既要避免速度过高，不符合规律，也要避免速度过低，导致经济不稳。对于昆明来说，尤其要把转方式、调结构和提高经济发展质量效益摆在更加重要的位置，主动适应新常态，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

对于明年的目标任务安排既要充分估计面临形势的严峻性和复杂性，合理确定经济运行区间，又要采取新的工作思路、培育新的增长点，攻坚克难、爬坡过坎，确保主要经济指标高于今年完成数，做到调速不减速、量增质更优，实现全市经济发展稳中有进积极“进”，稳中有为主动“为”。

“目前，我们正在编制明年的经济社会发展计划，也在谋划全市‘十三五’规划编制，将切实把思想和行动统一到市委全会的决策部署上来，增强在新常态下做好经济工作的自觉性和主动性。”李肇圣说，在新常态下，明年昆明发展的因素更加突出，要完成市委、市政府确定的目标任务，必须在提高融资能力、释放消费潜力、增强开放动力、提升产业实力、激发市场活力等方面有所突破。

同时，要认真研究国家和省的战略布局及战略规划，争取更多项目进上级的“笼子”，资金进上级的“盘子”。

昆明日报 首席记者 李严