谋划“十三五”学习笔记（四）滇中一体 圈中提“核”
【导语】今天，我们讲滇中城市经济一体化，但云报君要先“款款”（方言，说的意思）云南开放。
“蜀身毒道”南丝绸之路不说了，从上个世纪滇越铁路修筑以来，云南就很见过世面，西装革履与长袍马褂摩肩接踵，四方土语与欧美语言交相融合。1930年著名的埃德加?斯诺从越南乘米轨火车来到昆明，吃了一惊：“这里既是东西方最后的接触点，又是东西方最早的接触点；既是通向古老亚洲的大门，又是通向中国荒芜的边疆之门。”一句话道出了云南独特的区位——门户，内接中国腹地，外联欧亚多条交流渠道；道出了昆明独特的发展——枢纽，连通滇省内外，最“聚”人气之地。
“以昆明为核心的滇中城市经济圈，是云南融入国家‘一带一路’和‘长江经济带’战略的关键支撑，是云南经济跨越发展的‘引擎’和重要增长极，也是全省经济转型升级的主战场。”“滇中城市经济圈转型升级怎么搞？突破口就在协同发展。”
省委书记李纪恒提出，“十三五”期间，结合国家开放战略和云南的区位优势，就是要做大沿边开放（面向南亚、东南亚）和“转身向海”（内接长三角、泛珠三角）两篇大文章，这就需要有个起、承、转、合的漂亮结构，让文章一气呵成。
省委的考虑是：统筹主体功能区战略，强化区域协调发展、协同发展、共同发展新思维，强力推进滇中城市经济圈一体化发展，规划和建设金沙江经济带、澜沧江经济带、沿边开放经济带，北上连接丝绸之路经济带、南下连接海上丝绸之路、东向连接长江经济带，形成通江达海、挥师两洋、外引内联、南来北往、东进西出、八面来风的区域发展新格局。
这一战略覆盖全省各州市，又根据资源分布和生产力布局特点，各有侧重，有利于形成集成发展优势，开拓区域发展需求空间。
滇中城市经济圈——以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄和红河北部诸县，聚集了全省44.6%的人口，实现了全省65.56%的生产总值、66.7%的地方财政总收入、67.54%的社会消费品零售总额。
2014年，省委、省政府制定和印发了《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014—2020年）》，选择滇中城市经济圈作为云南承东启西、接转南北、辐射带动的枢纽，云南经济跨越发展的引擎和重要增长极，要把地理上的“山水相连”变为发展上的“浑然一体”。
滇中城市经济圈，圈中有“核”。
他强调了几个方面：
1、 要建设适度超前的现代基础设施体系。按照《云南建设面向南亚东南亚辐射中心综合交通规划》《云南省五大基础设施网络建设规划》和《滇中城市经济圈高速公路网建设规划》等专项规划要求，谋划好以环线高速为重点的综合运输体系建设，以电网和油气管网为重点的能源供给网络建设，以滇中引水和骨干水源工程为重点的供水保障体系建设，以通信同城化为重点的信息基础设施建设，以基地、园区、中心为重点的物流基础设施建设。
2、要加强产业对接促进结构优化升级。谋划好石化、汽车、物流等重大产业项目建设；在更高层面整合产业发展，着力理顺产业发展链条；下好创新这步先手棋，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新；引领园区转型升级，打造特色优势产业群。
3、提升新型城镇化发展质量和水平。要率先建立“多规合一”的规划编制和规划实施管理机制，着力提高城市规划设计建设管理水平；要同步实现产业聚集与人口聚集，滇中产业新区和各工业园区要认真落实产城结合、组团发展理念，努力成为产城融合发展的示范区和样板。
4、要打造发展新机制。深化改革，打破政策壁垒，消除各州市对人才、资本、资源跨地区流动的限制和市场准入等歧视政策，实现各类生产要素在区域内自由流通；推进教育、医疗卫生、就业和社会保障、文化体育等基本公共服务资源与要素的共享和相互开放；逐步推动区域内社会管理一体化建设；简政放权、依法行政。
李纪恒要求滇中城市经济圈，要率先实现全面建成小康社会。要把区域、城乡发展的协调以及基本公共服务均等化作为政策重点，突出抓好“三农”、贫困地区、民族地区等薄弱环节，率先打赢扶贫开发攻坚战；要把生态文明建设放在更加突出地位，坚持加快发展与保护生态并重，使良好的生态环境成为支撑滇中城市经济圈发展的最大优势和重要资本。
【书记要求】
【云报君学习体会】
不管是造“引擎”，还是举“龙头”，滇中城市经济圈的一体感，来自扬长避短的“舍”，良性互动的“帮”。
云南日报记者 刘晓颖
【往期内容】
省委书记“十三五”调研座谈会透出哪些信息 云南的“十三五”怎么看
省委书记“十三五”调研座谈会透出哪些信息 云南的“十三五”怎么干
云南网出品 编辑 自然