昆明开展“两学一做” 把“五整治一整顿”纳入党员述职考核

    “两学一做”学习教育关键要做到基础在学、关键在做、重点在改。那么，为何改、改什么、怎么改？日前，我市印发了《关于在全市“两学一做”学习教育中集中开展“五整治一整顿”工作的实施方案》（以下简称《方案》），列出“两学一做”学习教育整改清单，通过学习教育发现党建工作中存在的问题，并对其逐项整改落实，“一个不能拖、一个不能漏”。

     把“五整治一整顿”纳入述职评议考核

    《方案》重点针对当前我市基层党建工作中存在的一些基层党组织不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系转接不及时5项基础工作开展集中整治，对软弱涣散基层党组织进行持续整顿提升，进一步夯实基层基础工作，为全市高质高效开展“两学一做”学习教育筑牢基石，推进基层党建全面提升、全面过硬。

    “五整治一整顿”在全市基层党组织中进行，到今年底基本结束。“五整治”重点是机关事业单位、国有企业、大专院校基层党组织。“一整顿”重点是村、社区基层党组织。

    市委组织部相关负责人表示，“五整治一整顿”是推进全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性和纯洁性的具体举措。各地各单位要紧密结合“两学一做”学习教育，把“五整治一整顿”作为开展学习教育的有力抓手，加强组织领导，明确工作内容，把握工作重点，落实主要措施，加强调研督查，把“五整治一整顿”工作纳入2016年度各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

     以问题为导向 “五整治”各个击破

    “火车快不快，全靠车头带”。基层换届是全市政治生活的一件大事，如何在换届工作中接好事业棒、跑好接力赛，事关全市改革发展稳定大局，也是对各级领导干部党性观念的一次重大考验，对此，昆明将“两学一做”学习教育贯穿换届选举工作中，“五整治”首先就是对基层党组织不按期换届选举问题进行集中整治。《方案》提出，严格落实党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层委员会每届任期3至5年，总支部委员会和支部委员会每届任期2至3年，任期届满应按期组织换届选举。

    从基层情况看，党的十八大以来，落实“三会一课”制度有了一定的改进，但不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好解决。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？对此，“五整治”的第二项内容就是对“三会一课”制度执行不到位问题进行集中整治。党支部和党小组要从各自实际出发，结合主题党日、党员活动日等，坚持和落实好“每月1次党小组会、每月1次支部委员会、每季度1次支部大会、每季度为党员上1次党课”的“三会一课”制度。上级党委要加强指导，定期检查，使其坚持不懈，保证“三会一课”质量。

    党章规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不交纳党费，就被认为是自行脱党。“五整治”也对党员交纳党费不规范问题进行集中整治。严格落实中组部《印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》和省委组织部《关于进一步规范党费交纳工作的通知》要求，实行“党费日”制度，教育引导广大党员自觉、按月、足额交纳党费，切实增强党的意识和党员意识。

    不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范问题也是比较突出的一个问题，如何严把“入口关”？“五整治”将该问题列入整治范围。《方案》提出，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》、《云南省从严从实管理党员若干规定》，坚持党员标准，严格按规定程序和要求发展党员，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，成熟一个发展一个，坚决杜绝突击发展党员，严防把不具备党员条件的人吸收到党内。（下转2版）

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     市政府办公厅第二党支部开展“两学一做”学习教育集体学习

    日前，市委副书记、市长王喜良以普通党员的身份参加市政府办公厅二支部“两学一做”学习教育集体学习，并参加重温入党誓词活动。王喜良指出，要以开展学习教育为契机，研究思考怎样学在前面、做在前列，学用相长，当好全市学习教育的模范和表率。

    会上，党支部书记代表支部汇报了前一阶段支部开展“两学一做”学习教育的情况和下一步工作打算。支部成员集体学习了习近平总书记系列重要讲话，并结合学习情况，联系自身实际，汇报了近期学习的心得和体会。

    王喜良表示，开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的首要任务和党员队伍建设的总抓手。市政府办公厅要以党支部为基本单位，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治教育抓在日常、严在经常，让党的每一个支部都成为一个战斗堡垒、每一名党员都成为一面旗帜。

    王喜良要求，一要抓好学习，努力提高党员的思想政治素养。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，把党章党规与习总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，切实做到学而信、学而用、学而行。二要注重实干，找准定位、明确责任，争做优秀共产党员，用实际行动彰显共产党人的风采。三要强化整改，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。四要落实制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，严格执行组织生活会制度，使党员日常教育管理制度规范起来、执行到位，真正把支部建设成为坚强的战斗堡垒。五要领导带头，在学习教育中严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份把自己摆进去，真正达到相互学习、相互启发、相互促进的目的。六要学用相长，要以开展学习教育为契机，研究思考怎样学在前面、做在前列，用学习教育成效推动各项工作，当好全市学习教育的模范和表率。

    严格党员档案管理，预备党员转正后，党支部应及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，交党委存入本人人事档案；无人事档案的，应建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

    此外，随着人员流动频繁等原因造成了口袋党员、隐形等游离党员的数量逐年增加，党员的先进性和模范性无法在基层党组织中得到体现。这个现象在非公党组织中尤为明显，如何让口袋党员“落户”、隐形党员“现身”？对此，“五整治”将对党组织关系转接不及时问题进行集中整治。《方案》提出，因单位机构合并、撤销、隶属关系调整后，党组织关系转接不及时的，要及时进行转接，理顺党组织关系，防止党组织关系“挂空”。对党员党组织关系转接不及时，形成口袋党员的，要严格按照《关于开展党员党组织关系集中排查的通知》精神抓好集中整治，确保每名党员都纳入党组织有效管理。

     “一整顿”激活基层党组织“神经末梢”

    根据中央和习近平总书记的重要指示精神，开展“两学一做”学习教育，一个非常重要的着力点和关键点，就是要激活基层党组织，增强基层组织力。为此，“一整顿”在全市基层党组织中开展，重点是村和社区基层党组织。

    具体来说，主要针对党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；组织制度形同虚设、不开展党组织活动；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的软弱涣散基层党组织进行整改提高。对换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村（居）务财务公开、民主管理混乱、社会治安问题、信访矛盾纠纷集中的农村和社区党组织进行重点整顿。

    “一整顿”分为摸底排查、开展集中检查、整顿提升三个步骤，与此同时，上级党组织要切实加强对软弱涣散基层党组织的领导和指导，务求整顿工作取得实效。对评定为“先进”“一般”的基层党组织要实行动态监管，及时发现新问题、研究新情况，对应精准施策，开展整改提高、晋位升级。确定为“后进”的村和社区党组织应100%选派第一书记，确定为“一般”的村和社区党组织应按不少于50%的比例选派第一书记。要建立整顿工作的明细台账、规定时限、明确责任、细化措施、量化考核，做到任务具体、责任到人，并对整顿工作进行督查督办，切实把整顿工作抓紧抓实。（昆明日报 首席记者李思娴 首席记者杜托）