频遭威胁谩骂殴打 昆明数管监督员压力大求理解

    作为监督城市市容环境的“眼睛”和“显微镜”，从2009年起，全市190名市级数字化城市管理监督员每天都会在自己所负责网格区域的大街小巷中寻找、发现各类城市管理存在的问题，并对已处置的数管案件进行核查。然而，由于工作性质，多年来数管监督员时常遭到部分小贩、商户、环卫工人甚至不明身份人员的阻挠、漫骂、威胁甚至殴打。

    今年以来，结合我市市容环境综合整治提升、南博会召开、创卫复审等工作，昆明市数字化城市管理办公室（以下简称市数管办）加大了城市管理案件巡查力度和覆盖面，要求监督员严格开展城市管理问题的巡查、上报，确保市容市貌和环境卫生综合整治工作取得实效。然而，工作力度的加大也使得监督员们遭辱骂、威胁次数急剧上升，据不完全统计，6月以来，监督员受阻挠事件已发生30余次，其中仅9月就已发生13次。

    事件

    围殴毒打屡屡发生

    8月13日，市数管办监督员马先生像往常一样，在自己的网格区域呈贡区龙城办事处辖区范围内巡查城市管理问题。中午11点30分左右，他来到魁阁南路11号门口对之前上报的一起数管案件处置情况进行核查，当他刚拿出“城管通”专用手机准备拍照时，突然从附近巷道内冲出了五六名不明身份的男子将他围了起来，没等马先生开口询问，几名男子就把他手上的“城管通”抢了过去，之后不问青红皂白，将其按倒在地上拳打脚踢，一边打还一边谩骂，整个围殴过程持续了约五六分钟。“事情发生得太快，我没看清对方的长相，但听他们口音应该就是呈贡本地人。”事后，马先生回忆当时的情况说，由于魁阁南路属于较为繁华的路段，人流量较大，他被围殴后周围很快聚集了四五十人围观，但没有一个人出面制止。殴打结束后，这伙男子迅速逃离了现场，最终也没有归还抢走的“城管通”专用手机。

    此事发生后，马先生迅速拨打110报警，呈贡区城关派出所民警查看现场后，把他带到派出所做了笔录，之后马先生才去医院进行检查治疗。经检查，马先生左耳耳膜穿孔，头部、手臂、腰部等处也都留下了殴打后造成的瘀伤，鉴定为二级轻伤。

    “由于一段时期里数管监督员负责巡查的区域都是固定的，发现问题、核查案件都要使用‘城管通’拍下现场图片上传到数管平台，因此区域内的小贩、商户都认识我们。”马先生分析说，“那天那些人上来就抢‘城管通’，而且是在我核查案件的时候动手，说明是早有预谋埋伏在那里的。魁阁南路虽然相对比较繁华，但占道的摊贩、商户很少，上报的问题几乎没有涉及占道经营的，所以应该不是商贩所为。”

    与马先生经历相似的，还有监督员陈先生。数月前的一天，陈先生与其他几名监督员来到阳宗海风景名胜区后分赴各个街道办开展巡查，他负责的区域为汤池街道办事处辖区。当他发现一起问题正准备上报时，突然出现四五名男子将陈先生围住，在动手拉扯、殴打的过程中陈先生大声呼救，恰巧一名警察经过，并抓住了其中一名男子。而之后，此事不了了之。

    今年6月，市数管办招聘了一名专职负责阳宗海区域的监督员，该监督员在工作中也多次在阳宗、汤池、七甸街道办事处辖区内受到阻挠、威胁，要求不再上报案件。据悉，市数管办也曾向阳宗海数管办反映过这一情况，但是情况并没有得到改善，目前多次受到威胁的监督员已不敢上班。

     辱骂威胁司空见惯

    除了被殴打，监督员们遭遇到更多的则是辱骂、阻挠、威胁，几乎所有的监督员都有过类似经历。

    9月之前，监督员徐女士负责巡查的区域为高新区。7月14日，当她下班回家开门时钥匙怎么都塞不进门锁中，仔细查看后发现锁芯被细碎的稻草、木条堵住了，明显是有意为之。随后，徐女士调取小区监控录像查找“嫌疑人”。监控录像显示，当日下午3点左右，一名男子走进了她居住的楼栋，过了几分钟后就又走了出来。经过辨认，徐女士认出该男子是家住附近、负责高新区某条街道清扫保洁的一名环卫工人。“因为我们上报案件有涉及垃圾问题的，环卫工就要被扣钱，这个男人一直对我怀恨在心。之前在路上遇到的时候他就多次骂过我，还曾经破坏过我电动车的内外胎，所以我一眼就能认出他来。”徐女士说，之后她因为门锁被堵去找过该男子，但该男子面对监控录像都矢口否认。徐女士还告诉记者，之前她在曝光科高路一家商铺店外经营时，还差点被店主用棍棒殴打。心悸之下，她向市数管办申请后调换了巡查区域。

    不久前，一位家住西山区前卫街道泽惠园小区的监督员刚回到家，就发现家门口贴着一张“血淋淋”的“大字报”，上面写道：周师傅，您辛辛苦苦在城管当个临时工是为了混口饭吃，我（在店外）搭个蓬蓬遮风挡雨做点小生意也是混口饭吃，您却几次投诉我，我想您这样做一定有您的道理，不如请你来我的餐馆找我，说服我一下，我请您喝酒。“这家餐馆的老板不仅知道监督员的名字，还知道他家住哪里，说明肯定进行过调查并跟踪。”市数管办工作人员说。

    声音

    “冲突”数量急剧上升

    市数管办工作人员介绍说，今年来，市数管办充分发挥网格化管理的优势，加大对主城八区和各郊县区的巡查力度。“在工作开展过程中，由于监督员工作环境特殊，在街面上巡查时需要单独对违法违规行为拍照，时常被摊贩、店主等威胁、辱骂或殴打，特别是创卫复审、市容环境综合整治提升工作开展以来更为突出。”

    据市数管办不完全统计，6月份以来，监督员被阻挠事件已发生30余次，其中9月份发生13次：9月15日，监督员在官渡区吴井路被辱骂、跟踪；9月18日，监督员在盘龙区青云街道办被威胁不准上报案件，手机被抢(后归还)；9月19日，监督员在盘龙区鼓楼街道办被威胁；9月20日，监督员在西山区西苑街道办被占道商贩威胁，要求不要上报案件；9月期间，阳宗海管委会监督员多次在阳宗、汤池、七甸办事处遭威胁。

     “眼睛”难当压力山大

    市数管办相关负责人介绍说，按照住建部相关标准和《昆明市数字化城市管理办法》的规定，监督员的职责是负责开展城市管理问题巡查，采集城管信息，对县区工作进行抽查和监督，对责任部门处置的案件进行核查。“实践表明，建立问题巡查的常态化机制，充分发挥监督员在城市管理中的‘眼睛’和‘显微镜’功能，对提高问题处置效率，提升城市管理水平具有重要作用。城管监督员是数字城管的基础，他们在基层岗位上为市容市貌改善和城市管理水平的提升做出了贡献，盼市民能够理解他们。”他说。

    该负责人表示，监督员的巡查工作屡遭阻挠，使监督员的人身安全得不到保障，由于在日常巡查中被辱骂、殴打的现象时有发生，给监督员造成了较大的心理压力，有的监督员不敢出门上班，有的监督员听说同事被辱骂、殴打后选择了辞职，影响了监督员队伍的稳定。根据《昆明市数字化城市管理办法》（昆政办〔2010〕7号）第九条之规定，城管监督员采集信息的行为，是依法履行政府赋予城市管理工作职能的一部分，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得采取恐吓、威胁等方式阻挠信息采集。第二十二条规定：恐吓、威胁、侮辱城管监督员，或抢夺、偷盗、损坏城管监督员的信息采集器，或采取暴力手段致使城管监督员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

    该负责人补充说道，“为保证数字城管及各项城市管理考核工作的开展，希望相关部门能对这一系列事件进行调查，查明事实真相、严肃处理，为监督员营造安全、和谐的工作环境。”本报记者报道