代表委员建议完善公共卫生应急体系

疫情之下，“公共卫生健康”成了今年市两会的热词。与全国其他城市一样，此次疫情暴露出昆明目前存在的传染病医疗救治体系、疾病控制防疫体系、卫生应急备灾救灾体系不健全、能力弱等问题。

围绕如何补齐公共卫生短板、不断完善公共卫生应急体系、提高城市“免疫力”，代表、委员们积极建言献策。

现状

公共卫生应急体系不健全

李玉兰代表是呈贡区人民医院的儿科医生。对于昆明存在的公共卫生短板，她认为：“从这次疫情看，昆明亟须完善公共卫生应急体系。特别是基层医疗卫生机构，没有专门的传染病科或传染病专科医生，虽然基层医院也设有发热门诊，但人手、设备、场地都极度欠缺。整个疫情前期，基层防控压力很大。”这次疫情不仅是一起突发公共卫生事件，更是对治理体系和能力的一次“大考”。她介绍，因为平时需求不大，在很多综合医院，与公共卫生相关的发热、传染病等临床学科这几年都在慢慢萎缩，“有些从原来的一栋楼变成一个病区”，基层医疗卫生机构更是面临“没人没房没钱”的困境。她建议，昆明要加快建立健全公共卫生应急体系，政府要在人力、物力方面给予相应支持，应该出台相关规定，明确医疗卫生机构应急医疗物资储备的标准、数量。

3月10日，市委召开全面深化改革委员会第六次会议，明确昆明要改革方法、建立机制，着力强化公共卫生安全制度保障，提升公共卫生服务能力，完善重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗救助体系、应急物资保障体系、科技支撑体系、宣传引导机制，全面提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，真正做到疫情防控获全胜、经济发展提质量、改革落实出成效。

对策

提高基层医疗机构应急处置能力

朱红萍委员认为，政府应制定倾斜政策，增加应急专项财政支出，储备充足的应急物资，同时建立健全基层疫情防控工作机制和网络化管理体系，建设专兼职结合的应急人员队伍，定期培训基层医务人员，并进行有针对性的实战演练。各级政府还要拿出切实举措提高基层卫生人员的薪酬待遇，以便吸引更多高素质人才充实基层卫生队伍。

段富委员建议，昆明可以通过加大政府财政投入、建立基层人才队伍保障机制、发挥二级医院作用、为基层培养高素质人才、开通转诊绿色通道等举措，加强基层医疗机构卫生服务能力建设。

培育基层医疗人才  让专家下沉到社区

马永红委员认为，抗“疫”后期，昆明仍需以“战时心态”补齐基层医疗建设这个分级诊疗的短板。利用互联网技术支撑，组建一个集卫生管理、疾控、医疗专家库成员、基层医院、诊所以及社区等单位参与，网格化覆盖的公共卫生管理体系；加强基层医疗机构建设，尤其是加强人才建设，让专家下沉到社区，将常见病、多发病的科室下沉到基层，带出一大批优秀的基层医生，快速提高基层医疗水平。

实现医疗卫生洗消中心规模化

罗锋委员建议，昆明要大力推进医疗卫生洗消中心建设。“目前，昆明主城区共有医院100余家，但承接医疗用品洗涤、消毒服务的医疗卫生服务中心数量少，且不具备规模化条件。目前，昆明市昆卫医疗卫生洗涤中心担负着全市80多家医院被服洗涤工作，由于集体企业产权单一、责权不明、资金短缺等问题，影响企业发展。”我市要进一步优化医疗卫生洗涤中心产能结构，实现规模化、品牌化，扩大经营规模和服务范围，建设集被服洗涤、消毒及手术设备、器械消毒于一体的现代化、智能化洗涤消毒供应中心。       

进一步推进智慧医疗体系建设

民革市委在集体提案中建议，进一步推进昆明市智慧医疗体系建设。首先，要科学研究制定切实可行的行动规划，制定适合昆明市的卫生信息标准测试管理办法。其次，建立各方信息共享协调联动的工作机制，理顺医疗机构、医疗保险机构、行政机关、软硬件服务商、科研机构等各方之间的关系。还要鼓励医疗企业发挥重要的主体作用，提升智慧医疗治理能力和普及运用水平。最后，要搭建老年人智慧医疗服务平台，逐步推进多卡功能融合统一。（昆明日报 记者李双双  王姗  唐丽报）