省政协委员呼吁：调整流域产业结构保“净水”

    25日，云南省政协第十一届委员会第三次会议在昆明海埂会堂举行分组审议和分组讨论。

    截至1月25日17：00时，中国人民政治协商会议云南省委员会共收到审查立案208件。其中，经济建设类113件；教科文卫体类54件；政法社保类41件。

    2014年1—8月监测月报显示，牛栏江6个断面均达到水环境功能Ⅲ类水标准要求的仅有1月份，其余2—8月份均有不同监测断面出现超标现象。对此，九三学社云南省委员会在集体提案中建议，应加大完善牛栏江流域上游生态环境保护，并对流域内工、农业产业结构进行调整，以保证牛栏江水质。

     现象：牛栏江水存在水质与水量风险

    九三学社云南省委员会调研发现，牛栏江流域上游人为扰动影响，自然生态环境破坏较严重，生态系统脆弱。同时，植被覆盖率较低、林木结构不合理、林分质量不高、水源涵养林稀少，土地过度开垦、陡坡耕种、砍伐林木等现象较为普遍，造成了局部地区水土流失严重，影响牛栏江水质。

    据省环保厅对牛栏江水质状况2014年1—8月监测月报结果表明，牛栏江6个断面均达到水环境功能Ⅲ类水标准要求的仅有1月份，其余2—8月份均有不同监测断面出现超标现象，其中超标断面较多的月份为7月、8月，均有4个断面超标；主要超标因子为COD、BOD5、氨氮、总磷、溶解氧、高锰酸盐指数，水质从轻度污染到重度污染（即IV类—劣Ⅴ类）均有发生。值得关注的是德泽水库调水取水口断面在7月、8月均未达到Ⅲ类功能水质标准要求，分别为中度污染和轻度污染（Ⅴ类和IV类）。

    “牛栏江滇池补水工程的任务之一是在昆明发生供水危机时，提供城市生活及工业用水。如果将城市生活供水没有作为长远考虑，牛栏江水存在水质与水量风险。”九三学社云南省委员会介绍，牛栏江流域内已建成了嵩明杨林工业园区、寻甸特色产业园区、马龙工业园，牛栏江流域产业结构与流域水环境保护要求已存在较大差距。加之目前滇中产业新区建设已在推动中，势必对牛栏江水环境保护造成巨大压力，牛栏江流域水污染隐患较大。

     建议：清退流域内废水排放不达标企业

    九三学社云南省委员会建议，应建立流域管理机制，严控污染源。按照《云南省牛栏江保护条例》、《牛栏江流域水污染综合防治规划》等法律法规的支撑性文件，完善由省、市、县（区）各级有关部门参加的牛栏江流域保护协调工作机制，行使独立的管理职责，全面负责牛栏江流域保护工作。

    同时，完善牛栏江流域上游生态环境保护，加强牛栏江流域水源涵养林建设。加大牛栏江源头植树造林、退耕还林、水土流失治理的整治力度。过去的森林生态建设投入多是以工程性造林的项目为主，针对牛栏江原水有作为城市供水水源功能的要求，应注重牛栏江流域涵养水源林的建设，大力恢复与建设牛栏江流域生态环境，保障水资源的永续利用。

    “牛栏江引水作为城市供水水源，应加强防突发性水污染事件应急预警体系建设。” 九三学社云南省委员会表示，在严格论证的基础上，应长远谋划，建立优化调度的方案，将牛栏江原水作为城市供水的水源宜做长远考虑，并进行饮水安全评估，建立风险预警机制，以便安全稳定将该部分水作为昆明城市供水的水源。

    九三学社云南省委员会还建议，要调整流域产业结构，实现清洁化生产，提高水资源的利用率，减少污水的排放。“应建立和完善生态工业园区，对产能落后，污染负荷较大的工矿企业，可考虑引进资金进行重组，改进污水处理工艺，保证废水达标排放；对难以改进的企业则需考虑关闭，以促使企业革新工艺。应对农业面源污染，政府应大力倡导发展生态农业和有机农业，对传统的农业生产方式进行变革，推广测土配方施肥等科学技术，以减少农药、化肥的使用量。”（记者乔长红）