云南省实施妇女儿童发展规划省级中期评估督导工作正在进行之中（一）
2015年10月19-24日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第四督导组一行6人，在省教育厅副巡视员姚勇组长的带领下，分别对红河州、文山州开展实地评估督导工作。
10月19-20日第四督导组按照省妇儿工委的中期评估实地督导工作流程，对红河州进行评估督导。督导组先后实地督导了开远市朋阳敬老中心，儿童福利院，市妇幼院、小龙潭镇，蒙自市银河社区、光明社区，红河州青少年宫、七田阳光早教中心等相关机构，通过查阅台账、入户访谈、座谈交流、汇报反馈等形式，对红河州实施两个规划从以下方面进行了评估督导反馈：一是工作进展速度快，成绩显著。表现在两个规划可量化指标中，妇规及儿规达标或预期可达标分别占84%、90.28%。二是工作全面推进，成绩显著。表现在落实推进两规工作上，政府的主体责任到位，机构健全，措施得当，妇规七个领域、儿规五个领域工作全面有效推进。三是工作分类推进，成绩显著。表现在实施两个规划工作在一些领域已经从常规走向了按区域差异、按需求差异来进行资源分配和政策倾斜的趋势，这对未来达到两纲目标将会有极大的推动。如实施“教育事业振兴金秋计划”，免除南部六县农村户口高中学生学费，对贫困职高生增加助学金；“金果春蕾班”特色捐助等，维护了因家庭贫困而发展受限的儿童的发展权利。同时，对全州实施好两个规划提出了指导性意见和建议。州妇儿工委副主任、州政府副秘书长林灿代表州妇儿工委表示，一定把督导组的意见作为今后实施两个规划的指南，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，以更加有力的措施促进妇女儿童事业与全州经济社会各项事业持续协调发展，不断推动全州妇女儿童事业上新台阶。
10月21-24日第四督导组按照省妇儿工委的中期评估实地督导工作流程，对文山州进行评估督导。评估督导组先后深入到省级两个规划示范县砚山县平远第二小学、云南美泰玩具公司、县保健院和广南县莲城镇大革乍村、新颖幼儿园等地，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地考察、进村入户访谈等形式，深入了解全州实施妇女儿童发展规划的情况，特别是重点难点指标的推进情况和解决措施。评估督导组在实地督导的基础上，听取了州人民政府副州长、妇儿工委主任玉荣关于文山州实施妇女儿童发展规划的工作情况的汇报后，评估督导组对文山州实施妇女儿童发展规划取得的成绩给予了“有声、有色、有特点”的评价，认为文山州委、州人民政府高度重视妇女儿童工作，把妇女儿童发展规划纳入经济社会发展规划同步实施，纳入党委政府的重要议事日程，纳入对各县（市）和各成员单位目标责任考核，实现“三个到位”，即组织机构到位、经费落实到位、人员编制到位，为两个规划的实施提供了有力保障。截止目前，妇女儿童发展规划共194项主要目标（定性指标130项，定量指标64项），在64项定量指标中已有33项指标提前达标，占51.56%，其他定性指标继续保持良好发展态势，这是州委政府高度重视妇女儿童工作的结果，是各县（市）、各成员单位密切配合、努力工作的结果，希望再接再厉，力争取得更大的成绩。在充分肯定成绩的基础上，评估督导组还针对全州实施妇女儿童发展规划中存在的问题提出3点建议：一是各级政府要进一步提高认识，强化政府主体责任，采取有效措施，推动妇女儿童发展规划特别是重点难点问题的解决。二是相关部门要对妇女儿童发展规划实施情况特别是未达标指标进行认真总结，深入分析，找准问题，明确方向，增强信心，切实抓好各项指标的落实。三是州、县（市）妇儿工委要以中期评估为契机，强化组织领导，加大宣传力度，完善工作机制，确保全州妇女儿童发展规划终期目标的实现。
2015年10月20～21日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第六督导组一行6人，在省委宣传部副巡视员王岭的带领下赴普洱开展实地评估督导工作。评估督导组按照评估督导的总体要求，先后深入墨江县特殊教育学校、紫金社区 “儿童之家”、 联珠一小、疾控中心、人社局、桑田村委会、村卫生室、县养老院，宁洱县磨黑镇城镇社区“儿童之家”、勐野江食品有限责任公司、县妇幼保健院及县妇儿工委办等地，从教育、卫生、就业、社保等不同领域对各级政府实施妇女儿童发展规划进行了实地评估督导。在墨江县特殊教育学校和联珠一小，了解了学校的基本情况，学生来源，课程设置、学校的饮水设施、体育设施、阅览室、学生宿舍的卫生安全、食堂食谱卫生安全等情况；在墨江县人社局，重点了解了妇女参加再就业培训及创业情况，妇女参加养老、失业保险情况；在桑田村委会，与村妇女主任进行了访谈，了解了村民委员会的选举情况，妇女儿童获得法律援助的情况；在墨江县疾控中心、桑田村卫生室、宁洱县保健院查阅了相关指标的进展及台帐资料管理情况，重点检查了孕产妇死亡率、婴儿死亡率、农村高危孕产妇住院分娩率、婚前医学检查绿、两癌筛查、妇女常见病筛查、儿童保健、儿童预防接种、艾滋病防治工作等方面的情况；在墨江县敬老院，了解了敬老院中妇女人数的比例、农村五保户生活情况；在勐野江食品有限责任公司，了解了企业集体合同、女职工劳动合同签订执行情况、女职工特殊劳动保护法律法规执行情况；在儿童之家，重点了解了儿童之家的建设、运行管理情况，与受益人群进行了座谈；在宁洱县妇儿工委办，了解了办公室建设工作情况并查阅了相关台账。在实地评估督导的基础上，召开了普洱市妇女儿童发展规划中期评估督导工作情况汇报暨反馈会，市妇儿工委主任、市政府副市长童书玮参加会议，市妇儿工委副主任、市政府副秘书长王宏斌主持会议，市妇儿工委副主任、市妇联主席杨冬梅汇报工作情况。市卫计委、市教育局、市委组织部、市民政局、市统计局作了补充发言。省评估督导组王岭组长反馈了评估督导情况：认为普洱市委、市政府高度重视妇女儿童工作，把妇女儿童规划纳入了全市经济和社会发展总体规划，加强对妇女儿童工作的领导，充分发挥了政府的主导作用，及时解决妇女儿童工作中存在的困难和问题。市、县妇儿工委办公室的工作人员认真履职，扎实工作，工作水平和能力得到了一定提高。同时，提出了三点要求：一是要提高认识，进一步加强领导；二是针对评估中发现的问题，要分析原因，找出解决的应对措施；三是各成员单位要进一步明确工作职责，履行好各自的工作职能，按照妇儿工委的要求，抓好规划目标的落实。最后，市政府副市长童书玮作了表态发言。他说：要结合督导组的反馈意见，做好自查，切实整改落实，要进一步强化政府主体和部门职责，加强统筹协调、沟通和配合，坚持问题导向，围绕未达标的目标任务，突出重点，研究制定措施，逐一落实，力争在2020年完成规划目标。
2015年10月21-24日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第七督导组一行6人，在省卫生计生委副主任牟洪操组长的带领下对丽江市开展实地评估督导工作。
评估督导组按照评估督导的总体要求，先后深入玉龙县、古城区等地，实地考察了玉龙县妇幼保健院、县法院、黄山镇卫生院、黄山镇白马完小和幼儿园、黄山镇金龙村、古城区劳动保障局、金山卫生院、良美村卫生室等地，通过听取汇报，访谈部分妇女、教师、学生、管理人员，与乡党政领导、村干部 、妇女主任、农户代表进行了座谈，查阅相关文件资料，了解妇女儿童维权、劳动就业、学校教育、妇幼保健、乡村卫生室新农合等工作情况，对实施两个规划工作进行实地评估督导。
在实地督导的基础上，市政府召开了汇报反馈会，市委常委、市政府副市长余敏明、市妇儿工委副主任、市委副秘书长杨鸿志出席了会议。市妇儿工委副主任程安蓉向督导组详细汇报了丽江市妇女儿童发展规划工作实施情况。根据中期监测数据显示，全市实施两个规划目标进展顺利，两个规划涉及量化指标80项，其中妇女发展规划45项、儿童发展规划35项，到2014年，妇女发展规划定量指标45项中，已达标或提前达标24项，儿童发展规划定量指标35项中，已达标或提前达标29项。
反馈会上，督导组对全市实施妇女儿童发展规划工作进行了反馈：认为丽江市委、市政府对妇女儿童工作高度重视，加强领导，强化统筹协调，把关注和促进妇女儿童全面发展，着力解决妇女切身利益问题，纳入政府工作的重要日程，纳入同级财政预算，纳入民生实事，纳入专项督查，纳入政府目标责任考核，纳入社会发展水平考核评价体系，与全市经济社会发展总体规划统筹安排、同步实施、协调推进，组织领导到位，政策保障到位，经费投入到位，督查措施到位，“十二五”期间，丽江妇女儿童工作有了长足发展，妇女儿童生活状况明显改善，实现了妇女儿童事业与经济社会的协调发展，男女平等和儿童优先的社会意识进一步形成，妇女儿童事业发展水平不断提高，妇女在政治、经济、文化、社会等各个领域得到了全面发展。督导组指出，受经济社会发展水平制约，丽江妇女儿童发展的整体水平还不够高，对比纲要和规划的目标和要求，仍有一定的差距，工作中仍存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，与如期全面完成规划目标任务尚有差距，“两个规划”涉及量化指标80项，达标或提前达标53项，剩余指标完成任务艰巨；妇女儿童城乡、区域和群体之间发展不平衡，丽江市各区域经济社会发展不平衡的情况仍然存在，一定程度上影响妇女儿童发展规划的顺利实施；维护妇女儿童合法权益的任务仍然繁重。对继续做好实施两个规划的工作提出了三点要求：一要增强各级政府在实施两个规划工作中的主体责任意识，加强对妇女儿童工作的领导；二要加大对难点问题和指标的攻坚力度，切实把迎接国家两纲中期评估检查工作摆上重要日程，明确工作任务，细化工作措施，倒排时间进度，指定专人负责，采取有力措施加以推进；三要完善工作机制，进一步构建妇女儿童工作社会化的格局。
2015年10月21-22日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第二督导组一行6人，在省人社厅副巡视员李保江组长的带领下对曲靖市开展实地评估督导工作。督导组在市、县领导的陪同下，先后到陆良县中枢小学、马街镇蛋鸡养殖基地、县妇幼保健院等地进行实地检查，以听取汇报、查阅资料、现场督查等方式，开展实地评估督导。之后，曲靖市政府副秘书长、市妇儿工委副主任赵松向省督导组汇报了妇女儿童发展规划实施情况，相关部门领导作了补充发言。省督导组对全市妇女儿童发展规划实施情况给予了充分的肯定，并提出如下建议：曲靖市要继续加大力度发展妇女儿童事业，按照“两个规划”的目标，发挥好妇女主力军的作用，创造工作环境加强对妇女的培训；着力增强为妇女儿童服务的意识；儿童是祖国的未来，要为儿童的发展创造良好的环境，使儿童身心健康、愉快成长；要关心农村妇女健康，加大对农村妇女重大疾病普查力度，更好地保障农村妇女身心健康；同时，要加强妇女儿童活动场所建设和管理；注重妇女儿童心理健康咨询和培训；加强幼儿园、中小学生基础设施建设；加强校园周边治安管理、食品监督，给孩子营造一个良好的社会环境；要大力发挥各成员单位作用，努力推进曲靖妇女儿童发展各项工作再上新台阶。
2015年10月22日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第一督导组一行6人，在省民政厅副厅长胥廷义组长的带领下对玉溪市开展实地评估督导工作。市妇儿工委副主任、市政府副秘书长王军，市妇儿工委副主任、市妇联主席杨丽萍随行陪同。首先，省督导组一行先后深入到峨山县的甸中镇甸中社区居家养老服务中心、甸中镇敬老院，了解居家养老、日间照料情况，并对甸中镇儿童教育、新农合参保情况、乡村医疗服务、公共卫生服务等情况详细询问，听取了甸中镇党委书记徐永梅对甸中镇妇女儿童工作的情况报告。之后，督导组一行趋车深入小街街道小街中学。校长张子宁边带督导组参观校园建设、图书室配备情况，边介绍学校的基本情况，重点突出了“两免一补”和营养餐、困难助学金等惠民政策的落实情况，以及学生素质教育、安全管理情况。胥廷义组长对学校管理给予了充分肯定，要求学校在建设美丽校园的同时，提升小街中学的教育质量，增强学生自豪感，办家长满意的学校。随后，督导组一行赶往小街街道兴旺村委会，先后参观了兴旺儿童之家活动室、卫生所、书画苑。督导组成员纷纷向前来玩耍的孩子及家长询问到儿童之家活动的情况，儿童之家给孩子带来的实惠。同时，督导组询问就诊人员对卫生所的满意度，卫生所能否满足老百姓日常看病的需求等。沿着兴旺文化长廊，督导组一行移步到了儿童之家书画苑，参观了书画兴趣班孩子们的获奖作品。督导组充分肯定了兴旺儿童之家的活动特色，希望村“两委”发挥好乡土人才，培养一批热爱学习书画的未来之星，传承好中华文化、民族文化。最后，督导组一行在小街街道兴旺村委会召开了座谈会。市、县、街道陪同领导，村“两委”领导、村妇女主任、老年妇女和家长代表参加了座谈会。兴旺村党总支书记、村委会主任张泉利，小街街道办事处主任李加喜，县人民政府副县长、县妇儿工委主任朱国翠分别介绍了村、街道、全县实施妇女儿童发展规划的实施情况。参加座谈会的基层代表、县级和街道相关部门领导，结合各自岗位纷纷发言，整个座谈会热闹、轻松，大家畅所欲言。省级督导组的各位领导、专家边听介绍边发问，详细了解了儿童之家建设、孕产妇检查率和孕产妇死亡率等重难点指标的推进情况，并介绍了当地的好经验，提出合理化建议意见，为今后峨山突破重难点指标指明了方向。
在反馈意见时，胥廷义组长充分肯定了峨山县妇女儿童工作所取得的成绩，峨山县委、县人民政府领导高度重视妇女儿童工作，组织机构健全、政策措施到位，经费保障有力。县妇儿工委组织协调力度大，部门配合好，抓落实力度大，“两个规划”前五年各项指标实施情况较好。胥廷义组长指出，一定要充分认识到妇女“半边天”及儿童“祖国未来”的重大意义，把妇女儿童工作作为国家战略工程，当作国家伟大事业推进。胥廷义组长强调，要进一步总结五年来的经验和成效，把自己的亮点总结出来，让亮点更亮，同时分析研判形式，根据新形式找出“两个规划”后五年实施中将遇到的困难和问题，明确目标，强化措施，促进“两个规划”实施。同时要加大经费投入力度，保障妇女儿童事业全面发展。胥廷义组长要求，省级督导组要充分发挥省人大代表马秋妍随行调研的优势，针对90%的社区建儿童之家、“两癌”筛查扩大覆盖面等重难点指标，争取在明年省级两会上以提案、议案、重要督导工作等方式提交，从顶层设计助推出台普惠政策、下达配套项目，强力促进“两个规划”的实施。
（省妇儿工委办供稿）