奏响新时代人大工作的五华强音

2019年是中华人民共和国成立70周年，是地方人大常委会设立40周年。一年以来，五华区人大常委会共依法召开常委会会议10次，举行主任会议35次，组织开展执法检查2次，听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院专项工作报告16项，开展专题询问2次、专项工作评议7次，提出审议意见、工作评议意见101条，作出决议、决定26项，组织专题调查视察25次、调研  32次。

在中共五华区委的领导下，五华区人大常委会紧扣发展全局性长远性问题行使职权，抓住事关民生改善的突出问题履职尽责，围绕法治五华建设的重点任务聚焦发力，认真履行宪法法律赋予的职责，与时代同步伐，与改革同频率，与实践同发展，在服务中心、助力发展中奏响了新时代人大工作强音。

主动担当有作为  监督履职显成效

围绕五华区委中心工作和重点任务，五华区人大常委会主动作为，在凝心聚力上迈出新步伐，制定了2019年度工作要点和监督工作计划，严格执行重大事项请示报告制度，积极争取区委对人大工作的支持，保证人大工作与区委同频共振、同向发力，确保党的路线方针政策和区委决策部署通过人大得到全面贯彻和执行。

过去的一年里，五华区人大常委会认真落实联系重点产业、片区、项目建设及“校安工程”、教育基础设施建设，积极推动对点联系的昆三十中教学环境提质创优；切实履行区级河长职责，发挥职能优势增设水质监测点，推动大观河流域（五华段）保护暨绿化改造提升；严格履行文明城市创建督查工作职责，积极参与文明城市创建活动；支持“扫黑除恶”专项斗争深入推进；持续推动挂钩联系软弱涣散基层党组织整顿提升；巩固禄劝县则黑乡脱贫攻坚帮扶成效……

五华区人大常委会寓支持于监督之中，聚力区域经济高质量发展、法治建设高水平推进、增进民生福祉、专项工作改进等方面，综合运用多种监督方式强化监督，保证人民权益得到维护和实现。从国有资产保值增值到乡村振兴，从高原特色农业发展到“扫黑除恶”专项斗争，监督工作覆盖各个方面。

同时，五华区人大常委会还延伸监督方式，对区审计查出问题整改工作开展专题询问，力督区人民政府强化财政资金监管，建立多部门联动追责问责制度，健全完善长效管理机制，弥补薄弱环节，既促进具体问题解决，又推动区人民政府从典型问题出发带动解决一类问题、改进一个方面工作。

在工作评议监督中，五华区人大常委会组织对7个专项工作进行评议，推动相关职能部门简化工作程序、完善管理机制、规范执法行为，在提升科学化、专业化、精细化管理能力上持续发力，保证评议意见落到实处，促进工作改进。

在基层立法联系点，五华区人大常委会充分发挥其接地气、察民情、聚民智的立法“直通车”作用，汇集基层代表及群众的智慧，完成了4部法律法规草案的征集意见工作，形成意见建议37条，其中“关于出租车从业人员年龄限制问题”的建议被采纳为昆明市地方性法规条文。

按照区机构改革目标，五华区人大常委会加强组织协调、严格工作纪律，依法任命区人民政府组成部门主要负责人，保障机构改革顺利推进。一年来，先后依法任免区级国家机关工作人员111人次，并认真组织宪法宣誓，增强国家机关工作人员宪法意识、人大意识。

强化代表主体地位  激发代表履职活力

充分发挥代表作用是密切联系群众的主要渠道。五华区人大常委会坚持完善和创新人大代表工作机制，始终把提升代表履职能力作为一项重要工作来抓，强化服务保障，努力提高代表工作水平，激发履职活力。

五华区人大常委会进一步丰富学习内容，创新增加应用型知识、人大工作基础知识培训，组织63名代表赴全国人大北戴河培训基地开展集中学习，提高代表运用法治思维解决问题的能力，促进代表认真履行法定职责，自觉做尊法学法守法用法的表率。为增强代表履职为民意识，常委会还组织174名代表回选区向选民述职，接受选民评议监督。

同时，五华区人大常委会还制定了《昆明市五华区人民代表大会各专门委员会工作规则》，完善各专门委员会议事程序，组建专业小组，制定工作办法，分层开展学习、调研、联系群众等活动，进一步形成履职合力。持续深化代表工作站建设，增加工作站软硬件设施投入，紧跟时代步伐，建立4家网上代表工作站，开辟代表履职新路径。

民有所呼，我有所应。长期以来，五华区人大代表认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，用法治保障人民权益。代表先后促成虹山和羊仙坡2个智慧公共立体停车库的修建、翠湖先生坡监控及照明设备的安装、莲花池城中村回迁户天然气的开通，并推动红云街道辖区文化基础设施建设、西站立交桥下市容环境整治等一批热点、难点问题得到解决。

一年来，五华区人大常委会邀请代表140余人次参加各类听证会、座谈会；五华区人大代表工作站开展活动达484次，参加代表1860人次，接待选民群众3902人次，收集反映的涉及各个方面的问题意见777件，解决655件，答复111件，11件意见转为闭会期间的代表建议。区第十六届人民代表大会第三次会议交办的160件代表建议全部得到答复办理，已解决代表建议129件，解决率为80.63%。

围绕中心服务大局  推动人大工作迈上新台阶

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚的决胜之年。五华区人大常委会还将牢牢把握服务全区经济高质量发展的“风向标”和“方向盘”，  紧扣高水平全面小康、区域治理现代化，依法行使宪法法律赋予的各项职权，把根本政治制度优势转化为推进区域治理体系和治理能力现代化的效能，在五华经济社会高质量发展的进程中展现人大代表的担当和风采。

坚持以问题为导向，紧扣区委决策重点、“一府一委两院”工作难点、群众反映强烈的焦点，五华区人大常委会将充分发挥依法履职特点，突出针对性、注重实效性、增强主动性，把人民代表大会制度优势转化为推进区域治理体系和治理能力现代化的效能，做到谋划工作有新思维、服务发展有新作为、对接民生有新举措、工作创新有新突破、自身建设有新提升，不断丰富和拓展人民代表大会制度五华实践内容。

围绕构建产业转型、创新驱动、城乡协调、生态文明、共建共享五个“发展新格局”，五华区人大常委会提升监督效能，助力区人民政府增强发展动力、补齐民生短板。围绕保障人民群众合法权益、社会治安稳定等问题，听取和审议相关专项报告，推进法治五华建设。在做好法定经常性经济监督的同时，发挥预算联网监督系统作用，探索引入第三方机构提升预算审查监督专业化水平，促进全区经济社会持续健康平稳发展。

2020年，五华区人大常委会将紧扣区委确定的改革发展任务及人民群众关心关注的难点问题，加强对完成“十三五”规划和编制“十四五”规划工作的调研。并结合辖区重点领域、关键环节，对《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，推动问题解决、工作改进、法律实施。

在自身建设上，五华区人大常委会将进一步落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题，努力打造政治坚定、忠诚为民、依法履职、敬业奉献、勇于担当的新时代人大工作队伍。着力抓好机关党的建设，持续推进党支部规范化建设，积极创建“五星级规范化建设示范支部”，深入推动基层党建与河长制的“双提升”。

奋斗创造历史，实干成就未来。五华区人大将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共五华区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺前行，为全面建成小康社会，全力推动五华区域性国际中心城市高品质核心区建设行稳致远作出新的更大贡献。（昆明日报 记者陈燕  通讯员杨武）