西双版纳州财政局大胆创新“一二三四”强化财政监督

为进一步加强财政监督，规范财政管理，近年来，西双版纳州财政局积极创新财政监督工作方式，为财政管理走向科学化、精准化和保障财政政策贯彻落实做出了有益探索并取得了显著成效。

“一利用”。利用信息科技手段，提高检查成效。以州本级推行行政事业单位财务管理系统为契机，每次组织会计监督检查前利用科技手段，采取先查阅被检查单位电子账目与现场检查相结合的方式，切实提高检查的技术水平和效率。

“两联”、“两靠”。“两联”一是州县（市、区）联动。结合西双版纳州监督检查队伍人员薄弱，业务能力参差不齐的实际，整合全州监督检查队伍力量，开展州县（市）上下联动会计监督检查。通过三年实践，2016年州财政局将联动扩展各区，从而实现全州会计监督检查工作的全覆盖。二是财政机关内部各科室联动。通过加强与财政内部科室的沟通协调，确定检查重点和检查内容，制定检查实施方案，提高检查质量和成效。“两靠”一是依靠监督检查回访工作机制强化监督检查结果运用。州财政局自2014年建立起监督检查回访检查工作机制以来，每年均成立回访检查工作领导小组，制定监督检查回访工作方案，回访检查面达到100%。二是依靠公告和情况通报制度在健全信息披露公告机制上求突破。每一年对会计监督检查、回访检查、内部监督检查等检查情况及时形成情况报告向纪检等有关部门通报，接受监督，充分发挥财政监督的震慑作用。

“三结合”。一是将财政监督工作同反腐败工作紧密结合起来，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，严格遵守“依法监督、廉洁自律”的财政监督行为规范，把反腐倡廉建设贯穿到财政监督检查工作的各个环节。二是将“小金库”专项治理与会计监督检查相结合，督促单位和财政部门健全各项内部管理机制的同时，建立防范违法违规行为和防治“小金库”的长效机制。三是把握“内外结合”的原则，自2013年推行内部监督检查以来，经过3年的努力，州本级已完成了对24个内设科室的内部监督检查工作。

“四个转变”。一是监督对象由“撒网型”向“靶向型”转变。紧紧围绕财政中心工作，围绕我州经济社会发展、群众关心的热点、难点以及财政资金投入的重点领域和行业开展监督检查。二是监督目标由“管理型”向“服务型”转变。在政策服务方面，积极宣传财政各项改革和法规制度，检查人员发挥自身素质优势，对一些单位新任的财会人员传授账务处理方法，帮助他们提高业务技能，分析存在问题原因，堵塞行为漏洞，完善内控制度，达到以检查促改、以查促建、以查促管的目的。三是监督方式由“滞后型”向“关卡型”转变。在安全性上，关注财政资金有无隐瞒、挪用、坐支和骗取国家财政资金行为；在有效性上，关注财政资金支出的效益，督促提高财政资金的使用效果。四是监督效果由“重查轻处”向“查处并重”转变。在监督效果上，改变会计监督检查重查处、轻落实的情况，做到查处并举，重在规范。