大理新识别补录贫困人口33959人 两项扶贫创新举措全省推广

大理州扶贫办等单位与全国网络媒体座谈现场。记者江枫 摄

     昆明信息港讯 记者江枫 3月1日下午5时许，参加“脱贫攻坚看云南”活动的网络媒体抵达大理，随即与大理州扶贫办举行了座谈。据介绍，大理州在脱贫攻坚工作中，独具特色地采取了建档立卡贫困户和低保户合一、低保保障线与贫困标准线合一的精准识别方式，推动低保制度与扶贫政策有效衔接，此外，还创新实施了“党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，促进贫困群众增收。

    4个县通过“脱贫摘帽”州本级验收

    大理州委常委、宣传部部长彭斌出席了座谈会，他对全国网络媒体关注大理州的扶贫工作表示欢迎和感谢，他说，希望大家在客观、真实、生动报道大理扶贫工作的同时，也能把这次采访作为宣传、报道云南乃至大理的一个契机，展示大理各个方面的成就。

    大理州扶贫办主任杨仁熙介绍了全州扶贫工作的总体情况和脱贫攻坚的创新举措。他说，大理是全国14个扶贫片区“滇西边境片区”的主战场，全州12县市中有11个县是贫困县。其中，国家级扶贫开发重点县9个，省级扶贫开发重点县2个，2015年末有建档立卡的贫困乡镇33个，贫困村300个，贫困人口71278户25.41万人，贫困发生率达到9.2%。不过让人欣喜的是，大理州的脱贫攻坚工作始终走在全省前列，全省2016年率先脱贫的12个贫困县中，大理占了祥云、宾川、洱源、巍山4个。目前，这4个县已经通过了“脱贫摘帽”的州本级验收，已向省上申报。

    两项扶贫攻坚创新举措得到全省推广

    “实施‘两户合一’‘两线合一’精准识别，推动农村低保制度与扶贫政策有效衔接，是大理州扶贫工作的一个创新举措。”杨仁熙说，“两户合一”就是对建档立卡贫困户进行再入户、再研判，将其中无劳动能力的贫困户识别出来，用民政低保政策兜底保障，对不符合建档立卡的则予以剔除。此外，对民政低保对象进行入户实查，将其中有劳动能力且符合贫困户条件的低保户识别出来，纳入建档立卡贫困户进行帮扶。

    2016年4月以来，大理州全面实行“两户合一”，做到入户核查“实”、比较评议“准”、审查程序“细”，2.85万户建档立卡贫困户纳入低保保障，1.35万户低保户转入建档立卡户，剔除不精准对象33957人，新识别补录贫困人口33959人，符合条件退出69035人，精准识别出全州2015年末建档立卡贫困人口71278户25.41万人。

    “两线合一”就是通过逐年提高低保保障水平，逐步将低保保障线与贫困标准线做到一致。从2016年7月起，大理市和祥云、宾川、巍山、洱源4个县的农村低保保障标准，均由2556元/年/人，提高到3108元/年/人，高于全省预估的2016年贫困标准线3050元/年/人，大理州其余7个县的农村低保保障标准，也提高到2700元/年/人。大理还将根据保障标准调整情况，逐年提高低保补助水平。

    杨仁熙说，大理州“两户合一”“两线合一”的做法，与2016年10月国务院办公厅转发的民政部等六部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》高度吻合，有效提高了扶贫对象的识别精准率，有力推进了全州农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，并在全省得到了推广。

    “党支部+龙头企业+贫困户”扶贫模式促进群众增收

    大理州还创新推广了“党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，促进贫困群众增收。

    针对贫困群众产业发展能力弱、产业培植难、与市场对接难的实际，大理州通过基层党支部组织发动、领导协调，选准引进龙头企业和新型农业经营主体，构建起贫困户与龙头企业利益链接机制，采取土地流转、入股分红、企业务工，以及建基地、搭平台和培育“产业工人”等措施，让贫困群众流转土地收租金、银行贴息贷款给贫困户入股分股金、入企业打工挣薪金，增加“三金收入”，推动贫困地区产业发展，带动贫困户增收脱贫。

    宾川县萂村村委会通过党支部引领，由龙头企业华侨庄园开展帮扶，推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”，覆盖全村141户贫困户，让贫困群众流转土地收租金、银行贴息贷款给贫困户入股分股金、入企业打工挣薪金，实现户均增收2万元。

    目前，“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式已在大理全州推广，共带动贫困户48623户发展产业。在政府扶持和龙头企业带动下，养殖大牲畜15.4万头、禽类152.7万羽，种植经济林果19.2万亩、经济作物10.5万亩、中药材3.9万亩、蔬菜2.8万亩，为贫困群众脱贫奠定了基础。