大理州通报云南省环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况

2017年3月26日至4月9日，省委、省政府第一环境保护督察组对我州开展了为期15天的环境保护督察工作，并于2017年7月26日将督察发现的5个生态环境损害责任追究问题移交我州依法依规调查处理。

州委、州政府对此高度重视，州委书记陈坚，州委副书记、州长杨健要求，对省督察组移交的需要追责的问题，逐一厘清责任，依法依规严肃处理、严格问责，让全州上下引以为戒。州纪委监委成立责任追究组，抽调16名纪检监察干部迅速开展核查问责工作。根据核查的事实，依据有关规定，经州委、州政府研究，决定对7个责任单位、9名责任人进行责任追究。责任追究的7个单位中，县处级单位4个，乡科级单位3个。责任追究的9名责任人中，县处级干部4人，乡科级干部5人；给予党纪处分2人、通报问责2人、诫勉问责1人、提醒谈话4人。现将责任追究情况通报如下：

一、洱海流域农业面源污染防治工作推进不力问题。省环保督察组督察时，农业面源污染未得到根本有效的控制，洱海流域内畜禽禁养区内规模养殖场搬迁未完成，全州12县市畜禽养殖禁养区、限养区未划定，养殖废水脏臭、扰民问题时有发生；洱源县2016年至2017年的大蒜种植面积不减反增。大理州农业局、洱源县有关部门及责任人对工作重视不够，督促指导不力，工作落实不到位。对大理州农业局领导班子进行集体约谈；对洱源县副县长龚红松进行提醒谈话；责令洱源县农业局向洱源县委、县政府作出书面检查。

二、大理市村庄规划管理慢作为问题。2015年9月，大理市人民政府批准了《大理市村庄规划修编组织实施方案》，大理市规划局未按《方案》中确定的时间节点完成大理市村庄规划修编工作，直至2017年6月大理市才完成村庄规划修编成果的评审工作。在村庄规划修编完成前，大理市人民政府未严格落实“村庄修建性详细规划编制完成前，原则暂停村庄建设审批”的决定。大理市规划局和大理市洱海管理局未依据有关规定对环海路内侧建房进行联合审批，履行职责不到位。对大理市委副书记、市长（大理市原副市长）杜淑敢，大理市规划局局长黄建红进行提醒谈话；责令大理市洱海管理局向大理市委、市政府作出书面检查。

三、洱海保护“三线”划定落实慢问题。大理州发展改革委未按要求及时划定洱海生态保护红线，未充分履行牵头职责；大理市在落实“不在规划范围内或超过环境承载能力的旅游接待设施坚决予以关停，达不到环保要求的一律关停”工作中未充分履行牵头职责，存在慢作为情况。责令大理州发展改革委、大理市人民政府向州委、州政府作出书面检查。

四、大理市喜洲镇周城污水处理厂污水排放问题。省环保督察组到我州开展环保督察期间，发现2016年8月至2017年3月初，周城污水处理厂存在部分曝气机转碟片和提升泵损坏，导致污水超标排放。喜洲镇党委、镇人民政府未认真履行属地管理职责，对检查发现问题督促整改不到位；喜洲镇镇长周国鸿不配合检查工作。给予喜洲镇党委、镇人民政府通报问责；给予大理市委常委、常务副市长、喜洲镇党委书记赵永祥诫勉问责；给予喜洲镇党委副书记、镇长周国鸿党内严重警告处分；给予喜洲镇党委委员、副镇长杨彦臻通报问责；对喜洲镇党委委员、纪委书记陈雪平进行提醒谈话。

五、大理州医疗废物处置不当问题。大理州卫计委对医疗废物管理及处置监管不到位，未按要求与环保部门建立医疗废物联合监管机制，未公开医疗废物处置信息，存在医疗废物统计错报、漏报、数据失真等问题，在省环保督察组提出整改要求后，仍然整改不到位。对大理州卫计委领导班子成员进行集体约谈；给予大理州卫计委副主任沈锦相通报问责；给予大理州卫计委防艾办副主任（州卫计委医政科原科长）马宝明党内警告处分。

各地区各部门要深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省、州党委、政府的决策部署上来，扎实推进生态文明建设。

保护好大理的绿水青山，功在当代，利在千秋。全州各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步提高政治站位，切实增强生态文明建设和生态环境保护的责任感和使命感，担负起污染防治的主体责任，时刻把生态文明建设摆在更加突出的位置，切实解决环境突出问题，坚持绿色发展，按照“最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境”要求，全力推进生态文明建设和生态环境保护，让大理的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全州各级纪检监察机关要树牢“四个意识”，强化监督执纪问责，督促各级各部门切实担负起生态环境保护责任，加大对不作为、慢作为、乱作为等失职失责问题的查处和责任追究力度，及时通报曝光典型问题，为全州打赢以洱海保护治理为核心的污染防治攻坚战，争当全国全省生态文明建设排头兵提供坚强纪律保障。

中共大理州委

大理州人民政府

2018年9月18日