大理州财政为经济社会发展提供坚强有力支撑

本报讯 （记者 勾六零 通讯员 郎沅龙） 近年来，全州各级财政部门坚持稳中求进的工作总基调，以跨越发展为主题，以深化财税体制改革为主线，主动适应新常态，攻坚克难、扎实工作，全州财政经济运行平稳，有力助推了经济社会发展。

千方百计“稳增长”。加大财政投融资力度助推重大项目建设，筹资5.5亿元建立前期工作经费“资金池”，安排全州首批81个重大项目前期工作滚动使用经费3.5亿元。加大产业扶持力度，州级安排工业企业“稳增长”及“做大做强”以奖代补资金1142万元、产业小巨人培育资金2000万元、企业技术改造和创新发展专项资金1910万元、旅游发展专项资金5000万元，助力二、三产业发展；州级安排1800万元配套资金培育“两个10万元”微型企业2000户，支持中小企业发展壮大。落实国家和省各项减税降费政策，切实减轻企业负担，其中“营改增”减税2.63亿元，“小微”企业减免税3.3亿元。支持实体经济发展，累计取消、免征、降低、停征行政事业性收费103项；对工业园区内的企业，除国家和省法定不能减免的收费外，其他涉企行政事业性收费一律减免。加大对企业的融资帮扶，帮助实体企业协调融资项目61个，协调资金48.64亿元，解决调头及化解项目贷款风险资金30多亿元。

合力攻坚推改革。深化税制改革，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入“营改增”试点范围，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标；实施资源税从价计征改革，切实降低企业税负，推动经济转型发展。实施转移支付制度改革，清理整合专项资金政策，有效归并州级专项34项，初步建立州级重大专项清单。加快财政投融资改革，在城市基础设施和公共服务领域加快推广运用PPP模式，出台大理州推进PPP联席会议制度，在州县财政部门设立工作机构。截至目前，全州共储备PPP项目89个，总投资958.4亿元，其中有8个项目列入国家第三批示范，数量排名全国州市级第一；7个项目列入云南省第一批示范，数量排名全省第一。积极探索财政资金“由补改投”，发起设立80亿元的大理州政府投资基金，助力全州“五网”建设和六大产业发展；设立100亿元的大理浦发扶贫投资发展基金，支持扶贫开发和全面小康大理建设。 

多措并举强管理。有效落实国务院“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控行政成本增长，至2016年，对行政事业单位公用经费、车辆燃修费、会议费及机动经费一律压缩5%。加大清理盘活财政存量资金力度，全州共收回存量资金7.08亿元，统筹用于民生社会事业发展的关键领域和薄弱环节。提高政府采购监管与执行力度，完成集中采购机构考核工作，充实完善政府采购专家库，全州政府采购资金节约率达10%以上。“阳光财政”建设成效显著，全州953个部门和单位依法对外公开部门预决算和“三公”经费预决算，全州预决算公开工作成为常态。

财政保障能力明显增强。围绕省政府27条政策、州政府21条措施，州级及时安排重大项目建设、产业发展和城乡统筹发展资金9.7亿元，全力保障各项政策落实到位。民生保障方面，各级财政年初预算足额安排资金，确保中央和省州与民生息息相关的刚性配套政策执行到位。仅2016年，全州民生支出达217.4亿元，占一般公共预算支出的73.7%，比上年提高0.7个百分点。