大理州荣获全国综治领域最高荣誉“长安杯”

9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京举行，大理州被授予“2013—2016年度全国社会治安综合治理优秀州”荣誉称号，捧回全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”，成为云南省第二个获此殊荣的州市。

“长安杯”是中央综治委设立的全国社会治安综合治理工作的最高奖项，是对一个城市的治理创新、平安建设、和谐安宁等综合水平的最高褒奖，连续三届（跨时12年）获得全国社会治安综合治理优秀地市奖才有参评资格。

多年来，大理州委、州人民政府高度重视加强和创新社会治理工作，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”部署战略，以“建设平安大理、构建和谐白州、争创全国长安杯”为目标，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，扎实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，推动了全州经济社会平稳健康发展。

平安建设水平不断提高。2013年—2016年，全州实现了“五个没有发生”,连续荣获“云南省社会治安综合治理先进州市”称号。

社会治安不断改善。2013年至2016年，全州刑事案件、治安案件总量得到有效控制，2016年刑事破案率为56.52%，上升27.59%；治安案件查处率95.06%，上升4.54%；实现了命案、刑事案件、治安案件“发案总量平稳、破案查处率稳中有升”的目标。

公众安全感满意率不断提升。大理州群众安全感和政法队伍执法满意率连续四年保持在85%以上，2013年至2016年全省排名分别为第9位、第6位、第3位、第2位；全州公众安全感满意率呈现逐年上升趋势。

经济社会发展速度不断加快。2016年，全州完成地区生产总值增长9％；财政总收入增长2.8％；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％和9.7％；今年上半年，全州完成地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长7.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.7%。全州经济社会发展呈现稳中向好的良好发展态势。

民族团结进步凝聚力不断增强。2016年大理州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”；多年来没有出现过因民族宗教问题引发的群体性事件，全州呈现经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的新气象。

多项成果的取得得益于“六个工作机制”、“七项工作和制度”等措施的有力推进。

突出抓好“六个工作机制”完善。一是健全领导责任机制。把综治维稳工作纳入“一把手”工程，将社会治安综合治理、平安建设、综治维稳领导责任制纳入全州重点工作一同规划、安排、部署、考核奖惩。严格执行综治“一票否决”、责任查究制和五部门联席会议制度。二是健全齐抓共建工作机制。各级综治委、办机构健全，人员配齐配强，各级综治委成员单位职能充分发挥。三是健全经费保障机制。建立综治维稳工作经费正常增长机制，将综治工作经费列入财政预算。四是健全考核奖惩机制。全州各级层层签订综治维稳责任书，严格督查考评。五是健全多元化解矛盾机制。认真执行排查调处工作联席会议制度和月报制度，建立重大矛盾纠纷党政齐动、分级联动、统筹调处的工作机制，完善三调对接机制。2013年至2016年全州分别共调处各类矛盾纠纷78906件、78179件、60236件、42748件，调处率达98.5%。六是认真落实维护稳定预警机制和重大事项社会稳定风险评估制度。注重情报信息和社会舆情研判，强化维稳工作预知、预警、预防和应急处置，落实好社会稳定风险评估制度，有效预防和减少社会矛盾的产生。

突出抓好“七项工作和制度”的推进落实。一是着力推进网格化服务管理。建立网格化服务管理新模式，科学设置网格，配备专职乡镇网格巡查员223名，配备信息收集上报“综治通”手机终端16948部，达到了社情民意及时收集、矛盾纠纷就地化解、刑事治安案件降低、安全隐患减少、信访案件下降、基层管理健全的目的。二是着力推进综治信息化建设。不断强化全州信息平台模块应用，12个县市和110个乡镇均已接入系统，548个村（社区）已开通综治信息系统。全州县市、乡镇、村（社区）的三级组织架构已建成，共设组织架构17525个。三是着力推动重点人群服务管理。充分发挥综治各职能部门的作用，各尽其责，创新服务管理工作新模式。四是着力开展易肇事肇祸精神病患者救治救助服务管理。建立健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系，开展全方位康复救助服务。全面推行监护人“以奖代补”工作，努力构建“党委领导、政府负责、各方配合、齐抓共管”的救治救助服务管理体系，从源头上预防和减少患者肇事肇祸案（事）件发生。五是着力推动社会治安防控体系建设。全力推进社会防控“六张网”建设，加强社会面动态控制能力,创新巡防工作机制,进一步发展壮大群防群治力量，形成了“我为全村守一周，全村为我守一年”的群防群治郑家庄经验；积极开展“雪亮工程”试点建设，扎实推进公共安全视频监控建设，全州探头共计8万多路。六是着力推进“综治双进”工作。探索出“三级联动推进三类治理、五项制度规范工作流程、四访四谈强化调解组织、多元服务筑牢社企平安”模式。七是着力强化寄递物流安全管理。制定下发《大理州关于加强寄递物流业安全监管工作的实施意见(试行)》，全州所有快递企业实现安检机部署到位，“三个100%”安全制度落实到位。

突出抓好以综治中心为重点的基层基础建设。整合乡镇综治、维稳、信访、公安、司法、网格管理等社会治理服务力量，建立乡镇综治中心，实行集中办公、综合服务、统一交办、归口调处、跟踪督办、限时办结；健全了综治服务中心统一指挥调度、整体协调联动、矛盾联调、治安联防、事件联勤、调解联动、问题联治、平安联创工作机制，为群众提供“一站式”便民利民服务。

突出抓好影响社会政治稳定的专项整治。一是全力做好维护国家安全和社会稳定工作。面对复杂多变的国际国内形势，政法各部门坚决落实中央和省、州党委政府的要求，不断提升维护国家安全和社会政治稳定的能力和水平，全力做好反恐维稳、敏感时段、节点的维护稳定工作，确保了社会政治稳定。二是全力开展严打整治和专项治理。积极顺应人民群众对社会治安的期待，切实加大对群众反映强烈的治安突出问题的整治。依法严厉打击各类违法犯罪，始终保持主动进攻态势，精心组织开展各项专项行动，促使突出治安问题得到有效整治，违法犯罪人员得到依法打击处理，治安状况持续改观。

2013年至今，大理州平安建设水平不断提高，连续荣获“云南省社会治安综合治理先进州市”称号；社会治安不断改善，实现命案、刑事案件、治安案件“发案总量平稳、破案查处率稳中有升”目标；公众安全感满意率不断提升，全州12县市均为省级“先进平安县”，群众安全感和政法队伍执法满意率连续四年保持在85%以上；经济社会发展速度不断加快，2016年全州完成地区生产总值增长9％，2017年上半年全州完成地区生产总值增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.7%；民族团结进步凝聚力不断增强，2016年被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。

百尺竿头，更进一步。下一步，大理州将牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，进一步完善工作机制、创新工作模式，从更高起点、更高层次上全面推进平安法治大理建设。（大理州政法委、大理州综治委）