大理州派出所消防警组建设驶入“快车道”

　　大理州立足实际，因地制宜，抢抓机遇，积极探索派出所消防监管新模式，加速推进派出所消防警组建设工作。
　　抢抓机遇，高位推动提速度。年初，大理州委出台《关于贯彻落实中央和省委全面深化改革的实施意见》，明确提出“整合乡镇派出所、交警、消防等力量，加强消防基础设施建设”，乡镇消防力量体系建设得到了州委、州政府的高度重视，州公安局结合实际制定了《关于落实州委深化改革要点实施方案》，对警务资源整合作了明确要求，同时下发《关于组建派出所消防警组的通知》，将派出所消防警组建设工作纳入公安辅警队伍、政府专职消防队和乡镇应急救援分队的警务资源整合中，实行“四队合建”，派出所消防警组的建设得到了政策从上到下的全面支持。
　　因地制宜，整合资源拓广度。在警务资源整合中，各县（市）首先将乡镇专职消防队和应急救援分队统一调配至当地公安局统筹管理使用，考虑到全州基层火灾防控基础薄弱和村火、小火频发的实际，州公安局组织治安、交警、消防通过2次专题调研，决定将“四队合建”中消防力量确定为不少于10人，其中6人为专职消防力量，4人为兼职消防力量。在此基础上，按照省厅、消防总队要求，积极探索推行“4＋6＋4”派出所消防警组建设模式，即为1名派出所所长任组长、1名消防监督干部任指导员、1名现役战训骨干任组长助理加1名专兼职消防民警的4名在编警力，6名派出所消防警组专职队员，4名兼职队员，在专职力量流失后，兼职力量优先递补，兼职力量流失后，公安辅警力量选优递补，派出所消防警组力量和稳定性得到了有效保证，目前，全州共整合政府专职消防队96支，派出所消防中队117支，共1177人。
　　经费保障，稳定人员有力度。“四队合建”后，基层派出所的非编警力普遍为原有的三分之二，但是人员保障经费和工资待遇仍然按照原经费保障标准及人员配额，按“以奖代补”的形式划拨，对“一警多用”和“一专多能”进行绩效奖励。目前，大理州派出所消防警组在经费保障上同时享有政府专职消防队经费保障和公安业务经费保障，在工资待遇上除1200元/月的基本财政工资外，按照队员所兼职工作的成效，以每人每月不低于600元的标准发放绩效工资，并实行逐年定期增资制度，工作满一年后每多一年月薪增加50元。同时按照每月400元/人标准进行餐补，并统一购买四险一金，确保了工资待遇水平与当地经济社会发展水平相适应。
　　优化管理，稳固基础有强度。一是制度建设。在全州派出所消防警组一体化推行“消防工作定期例会制度”、“消防监督管理档案管理制度”，“消防监督法律文书使用管理制度”。二是素质建设。制定了“重点指导，分层培训，全面覆盖”的人员素质提升计划，重点强化警组组长、专兼职消防民警的“四个能力”，今年以来，全州先后共培训专兼职消防民警和派出所消防警组人员672人次。三是装备建设。在办公区或接待区内设置面积能满足基本办公需要的消防办公室或接待窗口，配备办公座椅、金盾网电脑、打印机、照相机、档案柜等基础办公设施，按每所2台的标准为州内派出所配齐移动消防执法终端及执法记录仪，并按“1车1泵10盘水带10具灭火器3套灭火战斗服2套抢险救援服”的标准为全州86%的派出所消防警组配备或争取了基本器材装备，保证满足初起火灾扑救和简易事故处置需要。四是考评促效。州公安局印发了《派出所消防监督工作量化考核办法》，明确了每个县（市）公安局、每个派出所以及每名民警的具体工作量化指标，并强调将考核成绩纳入派出所等级评定和民警综合绩效考评，消防警组人员当年综合考评不合格的进行诫勉谈话，连续2年被评为不合格的，予以辞退。