云南大理州成功引入洱海环湖截污PPP模式

　　近日，大理州成功引入洱海环湖截污PPP模式，以重点项目投融资推动洱海保护治理和大理州生态文明体制改革。

　　近年来，由于洱海周边农业面源污染严重、环湖截污系统建设不完善、污水处理设施规模小且运行不稳定等原因，洱海的环境承载力呈不断下降趋势。目前正处于关键的、敏感的、可逆的、营养状态转型时期。

　　大理州以环保重点项目投融资工作推进全州生态文明体制改革，重点推进洱海环湖截污PPP项目，将项目作为洱海保护与流域生态建设一期工程。根据目前正在批复中的可行性研究，本项目建设内容包括6座污水处理厂及306.3公里的环洱海截污干管(渠)，工程总投资约34.68亿元。

　　目前，大理州已制定了洱海环湖截污PPP项目资格预审公告及资格预审管理办法，于2015年6月4日向社会公开发布，于6月底开展资格预审，并将在7月底完成社会投资人采购。

　　“十三五”期间，大理州将投资264亿元保护洱海。力争在“十三五”期间基本完成洱海保护工程性项目建设，重点实施“六大工程”。

　　经过近年大力保护治理，洱海水质得到显著改善，今年1月至5月，洱海水质保持二类。与此同时，洱海保护治理建设中也存在主要污染物削减不足，治污速度赶不上污染负荷增速，蓝藻暴发风险依然存在，生态系统持续退化，富营养化进程加快，截污治污设施不足等问题。

　　大理州将采取一系列措施强化洱海保护治理：截污治污上抓出成效，在环湖截污、环湖管网配套、农业面源污染控制、河道整治、湿地建设等方面下硬功夫；在依法治污、依法治湖上按有关条例和法规，严格执法，绝不手软，严格执行一票否决制；在破解资金难题上寻找新出路，向市场要资金，向上级争取资金，州市优先安排本级资金投入到洱海保护当中来，做好PPP示范项目，引进技术、资金、管理；在狠抓落实上推进工作，坚持不懈地抓下去，天天抓，月月抓，年年抓，形成人人保护洱海，保护洱海人人有责的氛围，今年以来，针对洱海流域保护治理工作，大理州共约谈监管不力、责任不落实的领导干部42人，问责工作不力和不作为的干部6人。

　　在环湖截污项目等大项目没有完成时，大理州将采取多种办法，不能有污水流进洱海；不但要重视水质，也要重视水量，要让苍山十八溪优质水源直流进洱海，争取让更多的良好水质流进洱海。

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　　PPP模式：即将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的生态环保建设和城市基础设施建设项目。(昆明日报 记者王密)