大理州全面深化改革步履强劲

本报讯（通讯员 周应良）今年以来，我州上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南工作时重要讲话、对大理工作重要指示精神，认真落实中央和省全面深化改革的一系列决策部署，全州全面深化改革步履强劲。今年全州计划推进63项改革要点、189项具体改革任务，目前已启动163项，完成58项。

经济体制改革深入推进。水价改革顺利推进，完成漾濞县、南涧县居民用水阶梯水价改革。大理古城维护费征收工作取得突破，发布了《关于征收大理古城维护费的公告》。电力体制改革有力推进，电力市场化交易申报及成交情况进展顺利，我州67户企业申报的3247万千瓦时电量全部交易成功。企业“新三板”挂牌工作有新进展，遴选出大理药业股份有限公司等19家具有比较优势的行业龙头骨干企业，推荐进入全省后备资源库，目前，入库企业30户。小微金融服务有新突破，全州小微企业贷款余额239.6亿元。

加快政府职能转变改革稳步推进。全面取消州级非行政许可审批事项27项，取消行政许可事项5项，下放行政许可事项l项，调整实施部门l项，共精简34项，精简率达32%。在政府门户网站和机构编制网站公布了行政审批事项目录，州级共公布了行政审批事项主项107项、子项53项。深化政府机构改革稳步推进，将原44个州级政府工作部门整合精简为32个，努力构建大部制格局。着力构建大市场大监管模式，在创新工业园区和12县市积极推进工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管机构的整合。开展政府购买公共服务试点工作，充分发挥社会组织服务社会作用。

统筹城乡一体化发展改革加快推进。“三农”金融服务改革创新试点工作有新成效，林权抵押贷款余额为13.7亿元，农村房屋抵押贷款余额为14.2亿元，农村土地承包经营权抵押贷款余额为248万元。推动辖区内农村信用社开办财政扶贫风险补偿基金贷款，贷款余额达5.9亿元，惠及19556户农户和11家企业，覆盖98个乡镇。大理市国家新型城镇化综合试点、宅基地制度改革试点工作加速推进，永平、大理、宾川完成统筹城乡试点规划，宾川、剑川两县供销社综合改革工作稳步推进。农村集体土地所有权确权登记发证工作已全面完成，农村集体土地使用权确权登记发证工作有序开展。林权流转管理规范运行，目前，全州累计办理林权流转17747宗，流转金额5.5亿元，流转林地261.7万亩。自然村村民自治试点工作有序推进，已启动288个自然村试点工作。全州14个“空心村”整治试点工作全面铺开。

文化教育卫生体制改革着力推进。创新文化产业发展方式，建成大理摄影博物馆，继续推行公共体育场馆免费低收费开放。推进义务教育均衡发展，弥渡县义务教育均衡发展各项工作完成州级复核申报，巍山县、鹤庆县义务教育基本均衡发展工作全面启动。实施第二期学前教育3年行动计划，加快推进10所乡镇中心幼儿园建设。全面推行“逐级转诊，分级治疗”制度，有序开展新农合支付方式改革，大力发展社会办医，批准设立祥云楚天精神病专科医院，大理州医院联合体——西南医院正式开业。