大服务：蓄势待发的朝阳产业

      □ 本报记者 杨艳玲

      随着种养大户、家庭农场、现代农业庄园、农民合作社和农业龙头企业雨后春笋般地发展，我州经济发展较快的坝区乡镇开始出现农机服务、农产品运销服务等农业服务，服务业与一产深度融合的势头不断加深。2008年，全州只有农业龙头企业85户，到2013年底，已发展家庭农场601户、农民专业合作社1743个、农业龙头企业148户。农业生产性服务业日益成为解决农业现代化滞后问题的“点睛之笔”。

      大服务业是云南省为适应经济转型升级，依托区位优势和产业优势重点发展具有规模效应和高附加值的实体经济而提出的新概念。2010年，我州被列入国家37个服务业综合改革试点地区之一，为此，近年来，我州工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加快，为服务业的快速发展奠定了坚实基础、拓展了广阔空间，全州服务业呈现出总量增加、规模扩大、范围拓展、效益凸显的良好发展态势，已成为我州经济增长的重要力量、扩大就业的重要渠道、地方税收的重要来源，成为全州经济大盘上蓄势待发的朝阳产业。

      真金白银的扶持政策，为服务业发展提供了强力支撑。近年来，州委、州人民政府先后出台了《关于促进中小微企业发展的若干意见》等文件，降低一般服务业的登记门槛，鼓励投资主体多元化，减免服务业小微企业登记费，放宽服务业企业经营范围的限制和市场准入条件，支持服务业企业改革改制，支持以集体或自然人资产投资办公司，支持以高新技术出资办企业，支持个体工商户“转型升级”。2011年至2014年州本级财政共下达服务业发展扶持资金15376.1万元，极大地激发了服务业企业加快发展的热情。围绕服务业改革试点工作，我州规划了160个服务业项目，2012年至2014年共争取到中央和省级服务业综合试点改革补助资金3000万元，省级服务业发展引导资金330万元，州本级预算安排服务业综合试点改革配套资金500万元。目前已建成大理游客服务中心、大理苍山旅游景区服务中心和祥云财富工业园区公共服务中心，正在建设的云南滇西农产品交易服务中心、洱海会展综合服务中心等项目即将投入使用。2013年，全州生产总值760.77亿元，服务业增加值284.41亿元，占GDP的比重达37.4%，占全省服务业总量的5.81%，居第5位，服务业逐步成为仅次于工业的第二大产业。

      路难行，病难看，买票排队，交费排队……生活中的诸多不便，折射出我州服务业发展的重重困难。我州大服务产业综合实力不强、内部结构不优、发展不平衡、发展层次不高、制约因素多等突出问题成为我州发展服务业的“短板”。

      专家认为，当今世界，服务业已成为经济社会发展的战略引擎，成为经济增长的重点所在。繁荣发展服务业，需要对服务业有一个崭新的认识，需要切实改变那种认为服务业无足轻重的观念，走出担心一放就乱、怕惹麻烦的思想误区，认识到创造大量就业机会的真正机会在服务业，释放社会资本巨大潜力的真正潜力在服务业，发展服务业正当其时。州政府政策研究室部分专家提出了合理化建议，我州要将加快大服务业发展作为调整经济结构的重要突破口，以市场化、产业化、社会化、国际化为主要方向，按照“四化”同步发展的要求，联动大生物、大能源、大制造、大旅游产业，以体制机制创新为动力，以科技创新为支撑，以产业集聚区和重大项目建设为抓手，以重点行业和关键领域为突破口，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动大服务业提升、融合、创新、跨越，努力把大理建设成为云南省大服务产业发展先行示范区。

      谁拥有发达的现代服务业，谁就占据了发展的制高点。我州的目标是：到2016年，大服务产业增加值达270亿元，增速达12%。到2020年，大服务产业结构进一步优化，发展形成一批大服务业支柱行业，以服务经济占主导地位的经济结构和大服务产业体系基本形成；建成一批重要的大服务业功能区及集聚区；大服务产业骨干企业集团化、规模化、品牌化水平明显提高，全州大服务产业增加值达475亿元，增速达13%。