“多规合一”引领 大理市城乡科学发展

□ 特约记者 自然

“在研究制定大理市城乡发展战略的基础上，全域覆盖，统筹考虑经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划的目标任务和空间管制要素，将大理市全域作为一个完整的地理单元进行统筹规划，科学编制了《大理市城乡总体规划（2015-2030）》，建立以‘四区九线’为基础的全域空间管理体系，划定建设用地增长边界、生态保护红线、产业区块控制线等重要规划控制线，科学管控全市城乡空间资源……”这是大理市在推进“多规合一”试点工作中采取的具体举措，旨在构建“一张蓝图”，统筹引领城乡发展。

“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。大理市于2013年9月在省住房和城乡建设厅的指导下，率先开展“多规合一”研究工作，2014年8月被列为全国28个“多规合一”改革试点城市之一。

2015年以来，大理市深入贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神和省委、省政府领导调研大理指示精神，坚持问题和目标导向，围绕“城乡一体化、全域景区化、建设特色化、管理精细化”的目标，以“统筹城乡、全域管控”为原则，扎实推进“多规合一”试点工作，实现了“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，全面提升规划建设水平，有力助推洱海保护和城乡一体化发展。

在推进“多规合一”试点工作中，大理市采取问题导向、明晰试点目标，高位推动、形成工作合力，借智引力、强化理论研究，突出重点、树立规划核心，筑牢基础、强化平台作用，协同推进、完善工作机制，源头管理，加强统一协调等举措，确保了改革试点工作落地见效。通过持续深入推进试点工作，大理市以城乡总体规划为统领，构建了“一张蓝图”；以信息化建设为基础，搭建了“一个平台”；以行政协调制度为保障，形成了“一套机制”；以实现四级联动为抓手，编织了“一张密网”，“多规合一”试点工作取得实效，为全省推广“多规合一”工作，开展省域层面“多规合一”和启动省级空间规划编制奠定了基础。