云南多措并举推进旅游强省建设 旅游产业稳健发展

昆明信息港讯 记者樊炫 6月5日，云南省发布旅游强省建设工作报告。报告显示，2014年全省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%；旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%；全省实现旅游业增加值823.94亿元，占全省GDP6.43%，超额完成“十二五”目标任务。“旅游强省”战略对全省经济社会发展的贡献作用得到显著发挥。

2013年9月，云南省委、省政府出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》，作出了“旅游强省”建设的重大战略部署，云南旅游进入了一个崭新的历史发展阶段，迎来了一个加快发展的“春天”。

旅游强省建设实施一年多来，我省紧紧围绕旅游强省建设的总目标，深入实施旅游融合发展战略，于2014年确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业。去年6月，经国务院批准，省旅游发展委正式列为省政府组成部门。目前，全省已有10个州市完成旅游局改旅游委的工作。

旅游产业实现高速增长

报告显示，2014年，云南接待海内外游客人数由2亿增长至2.86亿，保持了年均19.58%的高速增长；全省实现旅游业增加值823.94亿元，占全省GDP6.43%。2012年至2014年，旅游总收入由1702.54亿元增长到2665.74亿元，实现了年均25.13%的高速增长，超额完成了“十二五”目标任务。在国际游客收入减少、出游意愿受到抑制、国内旅游业竞争激烈的情况下，云南旅游呈现出加快发展的良好态势。

在旅游发展的大背景下，2014年底，云南省共有导游2.2万人；旅行社751家，星级饭店860家，引进了洲际、温德姆、万豪、希尔顿、凯悦、香格里拉等24家国际知名品牌酒店入驻；特色客栈超过3000余家；国家A级景区214家，其中5A级景区6家，4A级景区65家。

此外，我省旅游交通体系等瓶颈问题不断得到破解。今年，云南将确保高速公路通车里程超4500公里、铁路建成里程累积达4000公里。目前，全省已建成投入使用民航机场12个，通航航线367条，其中国内航线307条，国际航线50条，旅游产业体系基本形成。

旅游产品体系逐步形成

在政策和资金的双重保障机制刺激下，大量社会资本踊跃进入旅游业。到现在，全省投资3亿元以上的旅游重大项目从2006年的100多个增加到350个。其中，休闲度假类项目和新业态项目已超过项目总数的二分之一。此外，全面启动实施了十大历史文化旅游项目和昆玉红文化旅游产业带建设，着力打造培育具有龙头带动示范作用的文化旅游精品。全省高品质观光、高端休闲度假和特色专项旅游产品相结合的新的云南旅游产品体系正在逐步形成。

在云南旅游整体形象推广上，云南省与时俱进，顺势而为，先后开展了诸如在央视和凤凰卫视上投放云南旅游形象广告、纽约时代广场百万人跨年夜狂欢迎新年等系列云南旅游促销活动，有效提升了云南旅游的知名度和影响力。另外，完成了35个A级景区的智慧旅游和云南旅游微信服务号上线运行，其中云南旅游微信服务号粉丝现已突破十万，在全国名列前茅。同时，积极推动与9+2省区的旅游合作，与上海、海南等省区签订旅游合作协议；加强州市间旅游合作的指导与培育，大理州、丽江市、迪庆州、怒江滇西北四州市五县签订旅游合作协议，着力打造“环老君山旅游圈”。积极开展跨境、跨省自驾游宣传促销活动。

重点整治侵害游客合法权益的突出问题

2014年云南坚持问题导向，加大市场监管力度，切实解决游客反映的突出问题，提高旅游服务质量和水平，积极出台旅游行业“十五不准”，开展了针对旅游市场突出问题和以不合理低价组织旅游活动的专项整治，进一步加大对违法违规行为的查处力度。在国内率先推出的“云南旅游安全组合保险”制度，有力保障了企业和游客的合法权益，两年来共接听游客来电咨询12000余起，受理有效旅游投诉735起，结案率100%，协调理赔金额120余万元，旅游投诉件数两年来呈下降趋势，全省旅游市场秩序逐渐好转。

通过一系列措施，云南旅游的整体形象得到进一步提升，伴随其带来的效果也逐步显现。2010年至2014年，云南省接待国内旅游者实现年均19.39%的增长，海外旅游者实现年均12.7%的增长，入境旅游排名全国第9位，持续多年保持西部前列。

在“旅游强省”战略的大背景下，我省不断深化国际旅游交流合作，提高云南旅游对外开放水平。目前，我省已开通了21条边境旅游线路。涌现出了河口、瑞丽等5个旅游经济口岸，实现了昆明长水机场72小时过境免签。云南日益成为中国大陆旅游圈与东南亚、南亚旅游圈连接最为紧密的重要省份。