云南2016新政早知道 多和“钱袋子”有关
2016年来了，伴随而来的，是一批新政策和新法规的实施。这些究竟会对云南发展及居民生活带来哪些影响？
晚报记者梳理2016年起实施的新政策和新规定，大多跟“钱袋子”有关，其中民生方面“惠”字当头，大病保险将覆盖城乡居民、学车不必非去驾校、元旦后出生的二孩都合法了……都与我们息息相关。此外，老驾们得注意了，别以为没有交警在，就敢任性停车，元旦起，交通协警也可贴单了。
医卫
元旦后出生的二孩都合法
新政亮点：日前，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于1日起正式实施。这意味着，元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前，按规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。
变化：人口与计划生育法取消了鼓励晚婚晚育条款，晚婚假没了。
大病保险将覆盖城乡居民
新政亮点：我省大病保险制度，今年起将全面覆盖城乡居民。只要是参加了医疗保险的居民，不幸患上大病保险名单中的疾病，即可享受同等报销比例，而且费用越高，报销比例越高。此外，各州市的医保参保人，今年将逐步实现省外“漫游”支付医疗费，北京、上海等城市都已列入即将开通的城市列表中。
县级公立医院取消药品加成
新政亮点：今年起，我省将加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，建立起乡村全科执业助理医师制度；为加快培养和引进高层次卫生人才，2016年~2020年，还将分批选拔50名左右领军人才、100名左右学科带头人、300名左右后备人才，进行重点培养。此外，将破除以药补医机制，所有县级公立医院推进医药分开，取消药品加成(中药饮片除外)，到2017年，全省县级公立医院药品、耗材收入占医院总收入的比重要控制在40%以下。
变化：县级公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助3个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。
新昆华医院6月底前开业
最新动向：今年6月30日前，云南省第一人民医院新昆华医院(简称新昆华医院)将实现门诊、急诊和300余张病床的A幢住院楼开业。专家团队和核心医疗技术将由省一院统筹输出，主要以收治内、外科常见病、多发病为主。医院位于安宁市太平镇，目前已完成一期工程建设，正在进行内部装修。
提醒：首批入驻的科室包括：普外科、心内科、呼吸内科、神经内科、内分泌科等科室，医技科室和行政管理部门将同步入驻。
出行
协管员元旦起也可贴单
新规亮点：从1日起，昆明市的交通协管员可按规定出来贴单。此举引发热议，昆明市公安局交通警察支队法制处处长刘晓婕解释：“告知单并不是罚单，也不是处罚，只是对违法行为进行记录。协管收集证据后将报告交警，经专业法制人员核实后确定违法，才会发短信通知车主前往交警队调查，违法情况属实才会进行处罚。其性质与公民举报违法是一样的。”
质疑：规定一出，众多网友热议：交警去哪里了？谁赋予协管员这个权利？有律师质疑：让协管员贴单涉嫌变相执法！截稿前，针对该新规的讨论还在发酵中。
驾照自学直考看上去很美
新政亮点：《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》日前出台，根据部署，今年上半年，将启动重大事项改革试点。其中最引人关注的是，学车不必非得去驾校，你还可以自学直考。考试时间和考场可以自主选择，考生将能免费进考场熟悉环境。理论考试、场考、路考可以连续考试，不用多次往返。不过，暂不清楚我省能否被选定为试点省份。
提醒：按照改革时间表，今年上半年，就将启动驾改重大改革事项试点；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；2018年，完成改革重点任务。
残疾人可免费乘公交地铁
新政亮点：《昆明市残疾人保障条例》1日起正式推行。其中，对享优待的残疾人范围作了适当扩大，重度残疾人、盲人、下肢残疾人持有效证件，可免费乘坐本市城市公共汽车、地铁；其他残疾人给予优待。同时，为了帮助残疾人参加城乡居民养老保险和基本医疗保险，政府将对个人缴费部分给予全额补助。另外，政府购买服务，让重度残疾人享受更多福利的方式，有望明年在五华区全区推广。
变化：此前，昆明市只有盲人和下肢残疾人持残疾人证可以免费乘坐城市公交车。今后，残疾人福利增多。
安居
居住证持有人享受6项服务
新政亮点：《居住证暂行条例》1日起施行。《条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时，居住证持有人享有6项基本公共服务：一是义务教育；二是基本公共就业服务；三是基本公共卫生服务和计划生育服务；四是公共文化体育服务；五是法律援助和其他法律服务；六是国家规定的其他基本公共服务。7项便利：一是按照国家有关规定办理出入境证件；二是按照国家有关规定换领、补领居民身份证；三是机动车登记；四是申领机动车驾驶证；五是报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；六是办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；七是国家规定的其他便利。
农民工有望租住保障房了
新政亮点：通过建立健全按项目参保缴费的长期运作机制，从今年起，我省将把建筑业72.5万从业人员纳入工伤保险，用3年时间实现工伤保险全覆盖。另外，为了让农民工平等享受城镇基本公共服务，我省还将探索在开发区、产业园区建设公共租赁住房，面向农民工出租；逐步将在城镇稳定就业的农民工，纳入到住房公积金制度范围。
提醒：农民工可通过各级劳动保障监察机构窗口、网络、12333人力资源社会保障热线等方式，举报和投诉拖欠或者克扣工资行为。
教育
我省中考统一为13科600分
新政亮点：省教育厅发布通知，从今年起，我省中考总分统一为600分(不含政策加分)，考试科目增加为13个科目。考试科目的原始成绩将通过一定比例折算，其中只有语文、数学和英语3个学科，是按照卷面实际得分(满分120分)100%计分；音乐和美术合格及以上者每个学科按5分计，不合格者不记分。
提醒：音乐、美术作为学校考试科目，将计入高中录取总分；其他科目则为统一考试科目。
足球逐步成为中小学必修课
新政亮点：昆明市教育局发布消息，明确将足球作为学校体育课必修内容，今年起小学一、二年级和初中一年级每周开设1节足球课，2018年起小学一、二、三、四年级和初中一、二年级每周开设1节足球课，到2020年，全市义务教育阶段学校每周开设1节足球课；高中阶段学校每两周开设1节足球选修课，全年不少于20课时。可通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决教练问题。
利好：今年起，昆明市每年还将在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全，推进校园足球发展。
保障
大学生创业门槛继续降低
新政亮点：今年，昆明市将建设认定一批功能配套、承接力强、特色鲜明的省、市级青年(大学生)创业示范园区和新型创业创新孵化服务园区，并力争实现入驻创业孵化企业(实体)总数达到1000户以上，创客只要进驻创业园区，即可得到政策扶持，享受减免房租、创业导师免费指导等福利。另一方面，昆明市劳动就业服务局将设立“昆明市创业扶持资金”，为培育扶持小微企业发展，提供全方位孵化服务。
关注：昆明已开通人社APP服务平台，以及“云南人社众创网”(www.cyfw.net)，有创业需求的市民可登录了解创业信息。
二代社保卡加载金融功能
新政亮点：今年起，我省将全面换用金融功能社保卡(也称二代社保卡)，涉及到全省2800万人。参保人员首次申领金融社保卡不收取任何费用，补、换卡的收费，将按物价部门核定的标准执行。第一次使用新卡的人社功能后，老卡将自动作废。市民想了解医疗保险制度的相关信息，可致电人力资源与社会保障部门的咨询电话12333。
变化：新卡上印有参保人的头像，除保持信息查询、业务办理等社保卡基本功能外，还能作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
其他
精神暴力
也属家庭暴力
新政亮点：《反家庭暴力法》将于今年3月1日正式实施。其中规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。另外，鉴于未婚同居的现象已较为常见，反家暴法特别指出：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。
变化：在暴力形式上，尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓等精神暴力的严重性也越来越凸显。
今后办理身份证只用30天
新规亮点：我省警方通过推动系统升级、优化内部流程，不断压缩居民身份证办证时限。从1日起，居民申办身份证的时限，正常情况下，将由原来法律规定的60天(边远地区可延长30天)，缩短为30天领取；公安机关还将继续开通“绿色通道”服务，那些属于中、高考、农民工返乡等急需办理的居民身份证件，15天内可领取。
利好：省公安机关将免费为申请人提供短信告知服务，让办证人能及时掌握证件办理进度，以便能及时完成居民身份证发放，增加办证时限透明度。
春城晚报 记者 陆橙 李思家 楚田 孙琴霞 李荣 柏立诚 王磊 张扬