外贸“回稳向好”为第一要义 不设数字增长目标

　　“面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。”3月5日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出。李克强总理表示，2016年外贸进出口目标为“回稳向好”，但未给出具体目标数字。这是中国2007年未提出具体的进出口增长目标以来，第二次在进出口领域不设增长目标。

　　在2015年3月份的两会上，我国设定的2015年全年进出口增长目标在6%左右，不过同时也指出，考虑到全球经济低迷，人民币实际有效汇率偏高，实现难度较大。

　　海关总署1月13日公布的数据显示，2015年全年，我国货物贸易进出口总值24.59万亿元人民币，同比下降7%。具体来看，出口同比下降1.8%，进口同比下降13.2%。这也是自2009年以来我国进出口时隔6年后的第一次“双降”。值得注意的是，数据还显示，2015年12月进口下跌4%，为2014年12月以来最小跌幅，而12月出口同比上涨2.3%，是2015年2月以来同比首升，两者均远远好于市场预期。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济表示，包括外贸进出口在内的对外事务，不是中国一个国家的事情，还涉及到经贸合作伙伴，而对方的经济发展和进出口投资需求，不是中国能左右的，所以不适合设定具体的增长指标。中国商务部部长高虎城日前表示：“我们已经习惯了高增长，不习惯负增长，认为负增长有问题，实际上，2015年全球贸易都在负增长。”具体来说，大部分经济体的进出口都下滑10%以上。

　　中国银行国际金融研究所研究主管周景彤在接受本报记者采访时表示：“过去一年，一方面，全球经济总体复苏乏力，前景艰难曲折;另一方面，国内经济下行压力较大，内需减弱，对外贸易发展进入新常态。”

　　除了数据双降，新常态的另一个突出表现是，中国对传统主要贸易伙伴的进出口量都出现了大幅下跌，但对新兴市场国家贸易保持了较好的水平。

　　增速虽然下降了，但增强外贸发展的信心不能降。我们要看到，更多新的优势正在积累之中，未来中国外贸依然大有可为。有数据为证：2015年，我国仍保持货物贸易全球第一的位置，出口市场份额预计提升至13%左右。此外，我国外贸在动力换挡、结构优化上也取得了阶段性成果，民营企业成为我国最大的出口主体，一般贸易市场份额继续增加，贸易多元化取得积极进展。据不完全统计，去年我国外贸直接或间接带动就业人数达1.8亿，创造了18%的全国税收。

　　不过，在复杂的国际形势下，2016年促进外贸创新发展仍任重道远。

　　因此，李克强总理指出，促进外贸创新要从以下四个方面入手。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

　　另外，李克强总理强调，要提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。对于未来，李克强总理表示，中国将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，成为富有吸引力的外商投资热土。

　　据海关总署新闻发言人黄颂平介绍，支撑中国贸易好于全球主要经济体的主要动力，除了新兴市场，还有新兴贸易业态。“2015年以来，我国新兴贸易业态茁壮成长，国家推出系列新举措，促进跨境电商、市场采购等新兴贸易业态实现快速发展。”黄颂平说。

　　数据显示，截至2015年11月底，上海、杭州等7个试点城市开展跨境电子商务零售进口业务，验放包裹1亿件，货值超过155亿元。