“三道复核”法的巍山样本——大理州森林资源管理“三个全覆盖”试点工作系列报道之二

□ 记者 杨艳玲

巍山县在森林资源管理“三个全覆盖”试点工作中，“实”字当头、“干”字为先，在卫星影像区划判读上大胆尝试，采取全局“一盘棋”，推行“三道复核”工作法，快速推进“三个全覆盖”试点工作，达到了作风实、精度高、进度快的效果。

打开奥维互动地图，跟随着州林业局、巍山县林业局的工作人员，我们驱车到达卫星遥感疑似变化图斑比对目标地。记者看到，52号地上建了一个发射塔，通过调取资料，此地块有合法手续，疑似图斑解除，属于正常变化图斑。

“我们会把辖区的疑似图斑分发给护林员，让他们下去一一核查。以前我们靠人眼去识别，现在有了卫星遥感影像图片和影像分析比对，找出疑似变化图斑几秒钟就可以做到，护林员的工作实现了前所未有的变革。”巍山县南诏镇天保工程管理所所长张林峰说。

巍山县林业局局长危有信给记者介绍和现场演示了“三道复核”工作法。首先，收集整理巍山县2014年度林地数据库、2014年度林地年度变更遥感影像等，对数据资料分别按植树造林、森林采伐、占用征收、林业案件、森林灾害、权属变更、森林类别、规划调整等类型建立矢量层。

在卫星影像区划判读上，第一道复核是组织3名技术业务较强的工程人员，利用ArcGIS软件进行判读，把本期影像、前期影像、2014年度林地数据库导入ArcGIS中，叠加对照分析，并利用收集整理的经营管理资料，通过内业数据分析，判读筛选出疑似变化图斑。第二道复核是数据检查统计，产出成果。工作组和林业局人员及乡镇林业站人员，对区划形成后的疑似变化图斑分别进行内业判读检查、数据统计，生成疑似变化图斑交由各乡镇进行核查，并报县“三个全覆盖”试点工作领导组办公室。第三道复核是采取室内影像判读、边判读边核查、现地核查三种方式进行。全县的疑似变化图斑区划完成后，在21名技术人员指导下，乡镇林业站分两步开展核查工作：一是将疑似变化图标导入91卫图的高清版卫星图片进行仔细判读，并对同一位置不同年度的变化情况进行比对；二是在高清卫片判读的基础上，到现场进行核查，登记变化情况和原因。目前已有4个乡镇基本完成核查，其余乡镇正在组织开展核查工作。

截至4月13日，巍山县在圆满完成第一阶段的监测全覆盖的基础上，第二阶段的核查全覆盖工作已超进度完成50%。