昆明日报：攻坚克难稳增长系列评论之二 投资是稳增长的一剂良药

    抓好稳增长、促民生工作，保持昆明经济指标投资在合理区间运行，是当前昆明全市上下面对的中心任务、头等大事。要做到稳增长，一个不可或缺的关键环节就是稳投资。

    投资、消费、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。其中，投资对经济的拉动往往作用最大、效果最快。纵观世界发展史，对于处于经济起飞和追赶阶段的国家而言，拉动增长的最有效手段是投资，没有哪个工业化国家在这一阶段不是靠投资来推动增长的。改革开放以来，我国经济之所以能保持连续30多年的快速增长，投资驱动的作用功不可没。根据中国社科院的有关数据，国内消费对经济增长的贡献率在2011年达到55.5%的高峰之后一路下滑，最终成为慢变量，其规模相对稳定，但难有作为。同时，在国际经济形势没有重大好转的情况下，出口对增长的贡献率也难以保证。当前的昆明正处于结构调整的阵痛期和速度增长的换挡期，面对较大经济下行压力，爬坡过坎任务繁重。在这一紧要关口，要保持合理的经济增长速度，保持稳定的就业规模，保证社会的和谐稳定，牢牢把握发展主动权，就更需要将投资的作用发挥好，就离不开对投资合理增长的高度重视。

    一提抓“投资”，有些人就会想到产能过剩，重复建设，会认为与打造中国经济“升级版”相违背。似乎，把投资水平降下来才是新型经济结构的主要特点。这样的看法不但片面，也与昆明市发展的实际情况极不相符。对于昆明这样的边疆省会城市来说，当前阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面，还是发展不充分的问题，发展不充分的主要原因还是工业基础薄弱，项目不足。抓有效投资，才是牵住“牛鼻子”。有效投资上不去，全市经济增长就缺乏持续的内生动力，当前及今后一个时期的经济增长就无从谈起。

    要抓住有效投资，发挥其拉动经济增长的关键作用，我们就必须注重寻找新的投资领域，启动新的投资引擎。当前，尤其应该注重那些包括教育、文化、医疗保健在内的，有利于促进消费增长的社会基础设施领域；注重那些有利于技术进步和更新改造的投资领域；注重那些被列入国家加快培育和发展的新兴产业，有利于可持续发展的节能环保产业领域。

    要抓住有效投资，发挥其拉动经济增长的关键作用，我们就必须牢牢盯住重大项目，把重大项目当成稳增长、稳投资的主要平台和抓手。重大项目的实施，不但能够有效支撑地方经济发展，还能起到撬动社会资本参与投资、集约财政资金使用、引领当地产业发展的重大作用。从某种意义上说，稳增长就是稳投资，稳投资就是稳项目。当前，我们要按照市委、市政府的安排和部署，落实好对重大项目的制度保障和要素保障措施，全力做好重大项目用电、用气、用水及通讯、道路等配套设施保障。同时，加紧排查推进滞后的省市重点项目，分头研究，加紧解决，以坚定决心全方位完成项目推进工作。

    抓好投资，根本问题是钱从哪里来？在当前形势下，除了继续做好招商引资各项工作外，还应大胆进行体制机制创新，让社会资本发挥更大作用，努力创造和发掘新的投资来源。一是继续深化改革投融资体制，着力降低行业进入门槛，逐步向社会资本让渡部分所有权或经营权，进而在基础设施和公共服务的提供上实现竞争主体多元化和股权结构多元化。二是改变政府主导投资特别是基础设施和公共服务领域投资的局面，更多地采用公私合作伙伴关系投融资模式，加强政府公共投资与民间投资的合作。三是按照国家相关要求，进一步做好沉淀财政资金的清理、激活工作。

    今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。全市各级各部门要认真贯彻中央和省、市的决策部署，把握稳中求进的总基调，把扩大有效投资作为稳增长的重中之重，牢固树立大抓投资、大抓项目的意识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，稳住心神、危中寻机、善谋善成，狠抓项目推进，奋战三季度，为确保全面实现全年经济社会发展目标打下坚实的基础。