发挥专委会基础作用 提升昆明市政协工作水平

专门委员会工作是政协工作的基础，是政协履行职能的重要方式。去年，市政协各专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用，为政协工作发展作出重要贡献。

提案委员会

提案办理交办率和办复率100%

充分运用提案这一履职形式，积极促进经济发展和民生改善。完成了541件提案材料的收集、整理和审查工作，对审查立案的470件提案的交办和办理全程进行跟踪、督办、协调、面商、回访和落实。提案办理交办率和办复率100%。修订完善了《政协昆明市委员会重点提案工作规则》，形成了党委政府高层推动和落实政协提案的良好机制，推动政协提案工作不断取得新成效。

加强对2014年市政协8件重点提案的办理和主席督办工作，以重点提案办理、协商，推动办理工作实效。如《关于进一步健全完善我市社区居家养老服务体系的建议》的提案，督办领导率提案人、承办单位和党委政府督办部门，先后到昆明五华、官渡、呈贡、高新区等的5个社区居家养老中心开展调研，总结不同社区养老模式，并带着问题到先进地区学习取经，促成市民政局出台我市养老服务相关办法。又如《关于昆明市推进县级公立医院综合改革的建议》的提案重点督办，对全市10县涉及20所县级公立医院综合改革工作平稳正常起到了积极促成作用。

创新提案办理协商方式。首次由市政协领导主持召开了关于城市地下管网建设、完善城市防洪排涝体系、关注失独家庭和失能老人3个专题提案办理协商会。近两年来，市政协委员所提出的具有综合性、前瞻性的提案逐年增多。此类提案多属社会热点问题，委员关注度较高，提案办理涉及部门较多，解决问题难度较大，需要长期、持久地推动。针对这样的新情况，在市政协牵头下，将同类提案的提案人和承办单位邀请在一起，通过提案办理专题协商会，促进了提案办理工作更接地气、更具实效，形成了很多对全市发展具重要意义的意见建议。

经济科技委员会

围绕全市工作大局调研献策

围绕全市工作大局开展调研视察活动。组织委员对“全市畜禽规模化养殖增强市场供给能力情况”进行重点调研，在分析了规模化养殖所占比例较低，养殖水平不高、动物疫病防控体系和人才队伍建设滞后等一些亟待解决的问题后，在调研报告中提出了尽快制定出台畜禽规模化养殖相关发展规划、注重培育和发展规模化养殖的全产业链条、多渠道解决养殖发展中的融资难问题、制定完善规模化养殖的配套扶持政策等10条意见建议。市政府领导对调研报告高度重视，要求有关部门认真研究并制定相关规划给予落实。

对“农村土地承包经营权确权登记颁证情况”进行专项视察，提出了“进一步加强组织领导，统筹推进确权颁证工作”、“加大宣传动员力度，形成全社会对农村土地确权登记颁证工作重要性的共识”、“加强研究，完善制定规范性的指导意见”等5个方面的意见建议。

为促进中小企业发展，组织部分委员、顾问及相关部门以“创新中小企业融资途径”为题开展了主席约谈活动。约谈中，委员积极建言献策，提出了“深化认识、转变观念，加大对中小企业相关金融政策的宣传力度”、“改善服务、加强创新，营造良好的中小企业融资环境”、“完善政策措施、尽快建立我市中小企业信息共享平台”等5个方面20余条意见建议，对中小企业融资起到了积极的促进作用。做好社情民意反映及信息上报工作。组织委员深入基层调研，广泛收集群众关注的热点问题，撰写报送《关于进一步增强群众意识提高银行个人贷款服务水平的建议》等多条社情民意，报送工作动态信息6条，得到有关部门的重视。

城乡建设环境保护委员会

关注城市基础设施和环湖湿地建设

关注城市基础设施建设。新火车南站落户呈贡区，其人流、物流、信息流必将带动呈贡区业态的快速发展，是面向国内外的重要窗口，为此，组织市、区两级政协委员对新火车南站周边环境的配套、公共服务的衔接等配套设施规划建设情况联合进行视察，针对建设中存在的问题与不足，提出了针对性的意见建议，特别提出了高位统筹推动新区的快速发展的建议意见。组织部分政协委员、专家及相关部门，对云龙水库移民安置情况进行了视察，提出了加强配套设施的建设、加强技能培训扩大就业、制定动态灵活的政策等有关意见建议。

聚焦环湖湿地生态公园建设，对环湖湿地生态公园的建设情况进行了视察。视察组提出了强化宣传引导形成保护滇池治理成果的良好氛围、真抓实干让政府决策落实到位、利用湿地公园建设的契机提升完善湖滨生态带建设、强化督促检查加强建成湿地公园中的整改、依法治理滇池尽快出台相关湿地保护法律法规、 统筹规划“三圈”推进湿地公园和“三圈”打造的有机结合等相关意见建议。

组织了对《昆明市城市市容和环境卫生管理条例（修订）》地方性法规和对《昆明市环滇池湖滨生态区保护规定》等四部政府规章进行了专题协商。通过协商，共提出130余条意见建议，相关委办局认真吸纳，进一步修改完善文本。对《昆明市城市管理综合行政执法督察规定》征求意见稿，组织部分委员、专家协商讨论，提出了10余条针对性、操作性强的意见建议，为加强城管综合行政执法监督，规范综合行政执法队伍风纪督察，推动我市城市管理综合行政执法工作的法制化、规范化发展提供了参考、助推了工作。

教文卫体委员会

积极促进教文卫体事业发展

围绕义务教育学校资源配置、学校管理、课程教学、保障措施等方面，开展对我市扩大优质教育覆盖面，提升城乡义务教育服务水平的重点调研，针对存在教育资源总量不足、优质资源不能满足需求、缺乏扶持优质义务教育资源发展的相关政策等问题，提出了要外引内联扩大优质教育资源覆盖面、积极探索义务教育学校学区化管理模式、实施义务教育学校“对口帮扶”行动计划、建立校长教师流动机制和促进优质教育资源共建共享等9条建议，调研报告得到了市委、市政府的重视。

对我市的县区卫生人才队伍建设进行视察，提出了进一步加强对卫生人才队伍建设的领导、增加卫生人才总量、建立科学的人才管理机制、提高卫生人才培训质量和健全卫生服务网络5条建议。

为进一步了解我市少数民族群众文化发展情况，与省政协联合对富民县苗族少数民族群众文化发展情况进行视察。视察组深入富民县小水井村实地了解情况，视察了小水井合唱团，走访了小水井苗族村的农户，听取了富民县苗族群众文化发展和小水井苗族风情园开发建设情况介绍。视察组提出了要关心企业的发展、加强小水井苗族村规划研究、注重民族艺术特色、展示多元文化魅力等建议。

多形式组织各界别小组开展活动，为委员更好地参政议政搭建了平台。医卫界别小组对我市疾病防控中心建设，教育界别小组对我市乡镇幼儿园办园情况，文化体育新闻出版界别小组对我市青少年体育后备人才建设情况分别开展了视察活动。委员们提出了很多有针对性的意见和建议，形成了《对我市疾病防控体系建设的建议》、《对我市乡镇幼儿园建设几点建议》和《关于加强我市青少年体育后备人才建设的建议》3份社情民意。

社会法制委员会

开展协商助推司法工作

对涉及我市经济社会、民主法治建设方面的工作和即将出台的政策法规，组织委员开展专题协商、参政议政、建言献策。对市政协第十二届四次全会上的市中级人民法院、市人民检察院工作报告进行专题协商。委员们在充分肯定“两院”工作的同时，围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大主要任务，就进一步做好“两院”工作提出了切实提高审判、检察工作水平，为经济社会发展创造良好的司法环境；进一步推进司法公开，促进社会公平正义等提出了5个方面19条意见建议，撰写了市政协委员对“两院”工作报告的协商意见建议，向“两院”进行了反馈。

组织委员、专家学者对市政府提请协商的《昆明市2014年度地方性法规立法计划（协商稿）》和《昆明市人民政府2014年度规章立法计划（协商稿）》地方性法规和政府规章或立法规划进行了专题协商。提出意见建议30余条。协商会后及时把委员、专家学者的意见建议综合整理，形成专题协商报告送市政府办公厅及相关部门，为政府科学民主立法提供参考。

对我市高校毕业生创业就业情况进行了重点视察，提出了促进我市高校毕业生创业就业6个方面意见建议，视察形成了市政协建议案。围绕确保我市禁毒工作持续深入的开展，对我市开展第三轮禁毒人民战争工作情况进行了调研，形成的建议案、调研报告市政府和相关部门高度重视，积极研究，认真采纳。

对市政府法制办工作进行民主评议，通过民主评议，进一步发挥了人民政协民主监督的职能，促进了我市政府法制工作。

民族宗教委员会

促进社会和谐稳定

与市民委联合，组织部分委员先后深入到禄劝、石林、寻甸3个民族自治县、部分民族乡以及城市少数民族聚集社区，对少数民族干部培养、选拔和使用情况进行调研，就建立对少数民族干部培养的长效机制、联选拔少的工作机制以及全面提高少数民族干部的整体素质等方面提出了意见和建议。

开展了对贯彻落实《昆明市清真食品管理条例》情况的视察活动，在听取了市民委贯彻落实的工作情况汇报、实地视察了相关企业对清真食品的生产、加工、流通等方面情况后，视察组提出了要广泛开展党的民族政策的宣传教育工作、依法对清真饮食行业进行清理整顿、加强对清真食品行业的自身建设等建议，得到有关部门的重视。

发挥优势，做好走访宗教界代表人士工作。一是做好市政协领导联系宗教界人士相关工作，通过走访，较好地掌握了宗教界代表人士的思想状况、作用发挥以及在信教群众中的威信及影响，鼓励宗教界人士积极发挥宗教文化优势，促进宗教为社会服务，为构建和谐昆明贡献力量。二是采取走访、慰问等形式对我市五大宗教界代表人士的思想、工作、学习、生活等方面的情况进行了解。与他们开展谈心活动，通过交流思想，交换意见和建议，彼此建立良好的信任关系。宗教界人士也表示要充分发挥各自的优势，在促进我市经济社会发展中，在提升引领信教群众遵守党的宗教政策的能力水平和为社会和谐稳定等方面作出应有的努力。

积极参加宗教团体联系会议、活动，通过这些活动，沟通信息，掌握情况，与少数民族和宗教界人士加强联络，建立友谊，广交朋友。定期不定期地走访宗教界委员，为开展工作奠定基础。

文史委员会

进一步推进我市文史资料工作

突出政协文史工作特色，系统收集整理了史实资料，完成120余万字的《古滇国》一书的出版发行工作，展现古滇国的历史文化脉络。收集整理昆明作为国际大通道的相关史料，编撰了《昆明国际大通道史话》一书，该书拟于2015年与高新区管委会合作公开出版。认真做好文史资料征集和编撰工作，通过多种方式约稿，全年共征集各类稿件180余篇，近600万字，内容涉及经济、文化、人物、教育、艺术等社会各个方面。

        以昆明雕塑为主题，编撰出版了《昆明雕塑精粹》，以滇西抗战胜利70周年、西部大开发15周年等为主题，编辑了《昆明文史资料选辑》，开展了首届昆明市“优秀文史资料图书”评比活动。对全市政协自开展文史资料工作以来，从编辑出版的500余册史料图书中评选出29部（本）优秀文史图书。组织筹办了《画忆昆明》李昆武漫画作品展活动。

        组织部分市政协委员、顾问专家，对我市非物质文化遗产保护工作进行了重点专项督查。对部分国家级、省级保护项目以及官渡古镇、团结等昆明市非物质文化遗产传承基地进行了实地督查。形成了《关于对我市非物质文化遗产保护工作进行专项督查的报告》。对昆明市历史文化名镇（名村）工作进行重点调研。组织部分政协委员、顾问专家，对昆明市历史文化名镇（名村）工作进行了重点调研，对官渡区官渡古镇、西山区大乐居彝族古村落、 寻甸县丹桂村等名镇（名村）进行了实地调研，形成了《关于对昆明历史文化名镇（名村）工作的调研报告》。

        编辑印制了《昆明市地名工作参考资料》一书，为弘扬昆明地名文化，提升昆明地名命名、更名和管理的科学化、法制化、标准化水平献计出力。

        联络委员会

        积极做好协调、服务工作

        积极为市海外联谊会理事单位做好协调、服务工作，在第二届南博会期间，市海外联谊会接待了土中友好协会会长及其食品矿产部主任一行，召开了投资环境情况考察座谈会，市政府相关部门负责人向来宾介绍了我市投资环境、进出口贸易情况。召开了昆明市海外联谊会第五届理事会第四次常务理事（扩大）会，70余名常务理事、理事参会，分别就“昆明旅游发展和世界知名旅游城市建设推进情况”、“现代生态农业和都市农庄建设”、“文化产业走出国门发展”等专题进行了大会交流。协调组织常务理事、理事参加了第二届南博会暨第22届昆交会的相关活动，实地参观了昆明统一生物科技有限公司(台企)花卉基地建设和昆明晨农“农博园”，昆明市现代农业、花卉和生态建设。

        组织理事前往西双版纳州勐腊县磨憨口岸、勐海县打洛口岸及普洱市进行考察学习，还实地参观了万达集团的国际度假区项目、娃哈哈集团在西双版纳州的第三水厂项目、理事单位云南岱俊房地产开发公司的“融悦广场”项目等，并与西双版纳州和普洱市政协进行了交流。通过学习考察，使企业界的理事加深了对西双版纳州、普洱市投资环境的认识，也看到了更多的商机。他们说，听了地方政府、边检部门有关发展规划、配套政策的介绍，实地感受到了当地相关部门的良好服务，增强了投资兴趣。如云南齐力农业科技有限公司有意在勐海县投资7000万元，用于开发碧根果种植与深加工。市海外联谊会还组织理事，分别前往嵩明县和富民县，开展参观花卉园、都市农庄建设、富民小水井苗族村原生态民族文化展演等活动。（妍 实）