基层干部被误读情况调查分析
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调查显示，我省超过半数的基层干部认为自己被社会误读，超过三成的认为被严重误读。许多基层干部认为，个别基层干部的贪腐行为、雷言雷语，经过媒体和网络的广泛传播后，引起社会对基层干部的误读。
基层干部对现实处境的感受
基层干部对现实处境的感受
打开网络，“能力素质低”、“慵懒散”、“吃拿卡要”等成为社会误读基层干部所使用的高频词汇。而事实上，许多基层干部在工作中没有公休假，甚至有时连最基本的周末双休日都不能保证。为了做好工作，“五加二”、“白加黑”加班加点的现象十分常见，不少基层干部反映表达了他们的无奈，希望社会各界更多地理解基层干部。
基层干部被误读的程度如何？工作条件怎样？焦虑程度如何？他们心中的愿望是什么？……为准确把握基层干部的工作、生活状态，还原基层干部的真实形象，省委党的生活杂志社通过党的生活网、云南网、党的生活QQ群，采取电话调查、邮件调查等多种形式，做了“基层干部形象被误读，你怎么看”的问卷调查。
基层干部被误读情况的调查说明
调查时间： 2013年7月22日—2013年9月10日。
调查方法： （1）网络问卷调查。党的生活网、云南网、党的生活杂志官方微博等平台进行网络问卷调查。（2）书面问卷调查。通过部分州市委组织部帮助发放调查问卷。（3）面访、电话访谈、电子邮件采访等。
问卷设置： 问卷根据不同对象设置。问卷一，针对基层干部设置内容；问卷二、问卷三针对基层群众和社会各界人士设置内容。共发放书面问卷300份并在网上发布。
计算方法： 抽样问卷一、二、三各233份进行统计；百分比计算按照四舍五入保留小数点后两位数；
调查结果：
误读程度： 超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读，超过三成的基层干部认为“误读很严重”；
焦虑程度： 七成基层干部焦虑“社会舆论不公平不公正”，超过八成认为基层干部“考核名目众多，工作压力大，群众不理解”、“待遇低”；
处境感受： “晋升空间小”（42.91%）、“工作条件差”（41.20%）、“周末双休经常会被占用”（51.07%）、“焦虑情绪重”（30.04%）、“为群众办事被误解”（36.90%）、“维稳压力大”（30.90%）、“培训机会少且质量不高”（28.32%）；
所想所盼： 100%的基层干部认为重塑自身形象应“加强学习和培训”。
基层干部形象为何被误读
在针对基层干部的问卷调查中，超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读，超过三成的基层干部认为被“误读很严重”。
基层干部为何会遭到误读？在采访中，许多基层干部认为，“少数个别基层干部的贪腐行为、雷言雷语”经过媒体和网络的广泛传播后，引起社会对基层干部的误读。
而在针对基层群众的调查问卷中，群众对基层干部的多数评价是好的，只是对基层干部的吃喝风表示反感。“你认为基层干部吃喝风严重吗？”有33.04%的基层群众认为，吃喝风很严重。
一位多年在基层工作的乡镇干部介绍说，相当数量的基层干部不仅同样面临生存的压力，而且常常连休息的时间都无法保证。“至于吃喝风严重，更是一种误解。过去，基层干部常常要面对各种各样的上级检查、调研、接待，我们也很反感，但是我们处在最基层，根本没有选择的余地。来的都是上级，你不接待那不是得罪人吗？”
许多接受调查和采访的基层干部认为，伴随着中央“八项规定”的出台和我省“四群”教育的深入开展，上级走马观花的调研和视察、检查少了很多，基层干部接待吃喝的频率也大大减少。
针对社会各界和网友的调查问卷反映：有近六成“没有直接接触过基层干部的工作”，有三成以上对基层干部的总体印象“不是很好”，有近三成认为基层干部“能力不足”、“眼界不宽”。
昆明市官渡区一街道办干部表示：“我们在实际工作中，绝大多数亲身接触的群众都对我们很支持，很理解；而在网络上，许多素不相识的网友，他们不了解我们的工作，往往对我们过于苛责，甚至恶语相加。”
基层干部的真实处境
调查显示：认为“晋升空间小”、“工作条件差”、“周末双休经常会被占用”、“焦虑情绪重”、“为群众办事被误解”、“维稳压力大”、“培训机会少且质量不高”的比例较高。这些问题，既是基层干部们对自身现实处境的感受，也是他们对提升自身境遇、改变现状的迫切期待。
在调查采访中，许多基层干部认为，工作压力大主要是源于上面“婆婆”多，不得不面对形形色色的“目标责任制”乃至“一票否决制”，而且乡镇干部基本上没有自主权和主动性，也没有与上级部门讨价还价的能力。一位曾经担任过乡镇干部的退休干部说：“在基层，很多时候上级让干什么，我们只能硬着头皮去干。”
调查数据显示：有近43%人认为“晋升空间小”。这组数据反映出了基层干部对提升自身境遇的期待与无奈。事实上，在一个乡镇中，副科级、正科级的干部职位很少，大部分乡镇行政机关工作人员辛辛苦苦一辈子，副科级就是他们的奋斗目标。然而，许多人一辈子连副科级也当不上。
除了“晋升空间小”之外，基层干部的发展压力也很大。调查数据显示，有28.32%的基层干部认为“培训机会少且质量不高”。许多基层干部认为，目前，群众民主意识增强了，而法治观念依旧淡薄，基层工作也变得更难做。他们希望能多一些针对性强的培训，一方面可以提升基层干部的工作能力，另一方面也能为基层干部的晋升发展有用。
“基层干部工作繁琐、事无巨细，大多数基层干部在工作中都是兢兢业业、吃苦耐劳的，他们为了做好基层工作常常不计个人得失，付出了很多努力。希望社会能更多地体谅和支持基层干部。”昆明市宜良县狗街镇党委副书记王洪梅说。
基层干部被误读的反思
基层干部被误读，原因是多方面的：首先，随着网络媒体的发展，各种基层干部腐败案件、不良作风等频频被揭露，导致被误读；其次，社会上许多人对基层干部的工作没有亲身接触，常常根据网络和媒体的报道等作出误读；三是广大基层群众的多元诉求得不到解决与基层干部“权力小、责任大”之间的矛盾突出，导致误读。
在调查采访中，许多基层干部认为要“重塑形象”，需要多方努力：一是政府、媒体、社会多方协作，树立社会认可的干部正面形象；二是从体制、机制上提高竞争度，优胜劣汰，及时淘汰不合格干部；三是加强教育培训，不断提高基层干部应对网络舆情等的能力；四是切实解决基层干部面临的突出问题。
许多基层干部表示，一方面，面对被社会舆论和一些群众不同程度地误读的情况，基层干部一定要有则改之、无则加勉，不断提升自身素质，重塑基层干部的良好形象。另一方面，希望上级有关部门，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。在政治上多关怀、工作上多关爱、生活上多关照，营造出基层干部干事创业的良好氛围，最大限度地激发基层干部扎根基层、服务群众的热情。
