【政策与解读】城镇非私营单位工资为何涨得快

2015年我国不同行业的非私营单位平均工资增长状况出现分化

国家统计局近日发布的数据显示，2015年，全国城镇非私营单位平均工资为62029元，同比名义增长10.1%，增幅比上年提高0.6个百分点。在我国经济下行压力加大的背景下，城镇非私营单位平均工资仍然保持较快增长，其背后的动力在哪里？

“2015年城镇非私营单位平均工资保持较快增长，主要受工资政策和宏观经济总体稳定两个因素的影响。”国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林说。

从政策因素看，2015年，全国范围内将机关事业单位纳入养老保险制度，个人缴纳的有关费用作为税前工资组成部分纳入了工资统计。在同时进行的机关事业单位工资结构调整中，养老保险和工资调整部分从2014年10月1日起补发，并全部纳入2015年工资统计。

与此同时，各地推进落实事业单位绩效考核制度，实行基层公务员职务职级并行，落实中央加强基层干部队伍建设的要求，增加边疆少数民族地区特殊津贴，相应出台了一系列政策措施。

“受政策影响，2015年机关事业单位平均工资水平增幅明显高于往年。”冯乃林说，据测算，如果扣除机关事业单位对平均工资的影响，全国非私营单位平均工资增长8.1%，增幅比上年回落1.4个百分点。

从企业单位工资政策因素看，2015年，我国有27个省（区、市）上调最低工资标准，平均增幅14.9%。同时，21个省（区、市）发布了2015年企业工资指导线。尽管与上年相比，2015年各地工资指导线增幅多为持平或收窄，但仍保持了较高增速。一些效益比较好的企业工资增长幅度大大高于工资指导线。

“宏观经济总体稳定也为工资增长奠定了基础。”冯乃林说，经济结构调整也呈现出积极变化，一些高端装备制造业、互联网和相关服务、科技推广和应用服务等行业发展较好，工资增长较快。

“从其他指标看，城镇非私营单位就业人员平均工资较快增长也能得到印证。”冯乃林说，2015年，全国城镇居民人均可支配收入31195元，比上年名义增长8.2%；年末居民住户本外币存款余额551929亿元，名义增长8.9%。

值得注意的是，2015年，我国不同行业的非私营单位平均工资增长状况也出现了分化。首先，产能过剩行业工资增长停滞甚至负增长。受产能过剩影响，采矿业平均工资同比下降3.7%，为多年来首次出现工资负增长的行业门类。其中，煤炭开采和洗选业同比下降6.4%；石油和天然气开采业同比增长0.4%，增幅回落7.4个百分点。此外，涉及钢铁行业的黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业，分别仅增长0.3%和0.8%。

其次，制造业和建筑业工资增长较慢，但高端装备制造业增长较快。受产业转移和产业升级影响，传统制造业和建筑业平均工资增长放缓。制造业同比增长7.7%，增幅回落2.9个百分点；建筑业同比增长6.7%，增幅回落2.1个百分点。但其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业增长较快，分别增长11.1%、9.3%和9.2%。

再次，部分服务业工资增长平稳，信息、资本市场服务保持高速增长。批发零售、交通运输、住宿餐饮、信息、金融、房地产、租赁和商务服务、居民服务8个行业中有5个行业增幅下降，2个行业增幅略有提高，1个行业增幅不变。增幅最高的是信息传输、软件和信息技术服务业，同比增长11.1%，增幅提高0.2个百分点；最低的是金融业，同比增长6.0%，增幅回落2.6个百分点，但其中资本市场服务同比增长40.3%，增幅大幅提高18.3个百分点，主要与去年上半年的股市牛市有关。尽管金融业增幅相对较低，但平均工资高达114777元，仍居各行业首位。（记者 林火灿）