谱写城市管理新篇章 描绘美丽春城新画卷

如今，漫步在昆明的大街上，呈现在眼前的是一幅天蓝、地净、人和的和谐画卷。城市道路干净卫生，居民小区整洁美丽，街边路旁树木郁郁葱葱，市容管理规范有序……这些日新月异的变化，得益于城市管理能力的不断强化。

多年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，昆明市城市管理局以迎接南博会、国家卫生城市复审、创建全国文明城市等行动为主线，坚持“精心、精细、精品”的城市管理方针，不断提高城市管理科学化、精细化、常态化水平，城市完成了从“脏乱差”到“净靓美”的转变。

今年，全市城市管理部门将通过推进城市精细化管理、开展道路市容环境综合整治提升、建设自然和谐的世界春城花都、打造流光溢彩的春城夜景、积极推进城市生活垃圾分类等重点工作，使昆明的城市管理工作继续保持跨越式发展，在美丽的春城大地上描绘出一幅幅气势磅礴的新画卷。

推进城市精细化管理

制订管理标准和操作规范

精细化的管理，离不开严格的标准和规范。

为深入贯彻落实中共中央、国务院以及省委、省政府进一步加强城市规划建设管理的要求，进一步规范城市管理，此前，我市研究制订了《关于全面推进城市精细化管理的实施意见》。

根据该《实施意见》，目前，市城市管理局正在制订《昆明市城市精细化管理标准》，将涵盖市政设施、园林绿化、市容环卫、城市照明、户外广告、行政执法、智慧城管等各项工作，每项工作标准均包含法规依据、量化标准、主管单位、管理责任、工作流程、考核评价等内容，以实现对城市管理工作全领域、全时段、全流程、全周期覆盖。

“对部门和行业来说，《昆明市城市精细化管理标准》针对城市管理中职责不清、权属不明以及管理交叉、管理盲区等问题，界定了相关部门职责，明确了工作标准、工作流程及管理规范，是各部门、各单位在城市管理工作中必须遵循的准则、检查和考核评价的依据。”市城市管理局相关负责人表示，“对社会而言，该《标准》也将作为为民服务的公开承诺，表达了接受市民监督的诚意，提示了市民应该遵守的文明行为规范，提供了便民服务指南。这样做的目的，是以我们的积极、真诚和开放的态度，满足广大市民关心、关注和参与城市管理工作的需求。”

提升城市颜值

开展道路市容环境综合整治提升

为持续提升我市人居环境，顺应广大人民群众对美好生活的向往，2019年，市委、市政府制订了《昆明市市容环境整治提升行动方案（2019年至2020年）》。力争用两年时间，对我市市容环境进行整治提升，让城市环境更加美丽、秩序更加优良、社会更加和谐，切实提升广大市民的获得感、幸福感和归属感。

此次市容整治提升行动，市城市管理局等部门以问题为导向，以“美化”“净化”“绿化”“亮化”为抓手，通过“治乱”“治污”“治差”“治堵”等举措，着力解决城市市容和生活环境脏乱差等突出问题，着力提升城市形象和管理水平，持续改善人居环境，提升城市品质，让广大人民群众共享改革发展的成果，实现“环境净化、交通顺畅、生态优美、舒适宜居、安宁和谐”的城市管理目标。“在整治提升行动中，我们重点按照‘统一设计、统一标准、一路一策、一路一景’原则，立足于以治脏、治乱、治差、治堵为主，避免大开大挖、大拆大建，通过微小改造的方式，用最小的投入把城市的面貌提升上去。同时，着重通过‘增绿、添彩’等措施，使市容环境更加干净整洁、城市景观更加靓丽迷人、出行条件更加安全便捷、人居环境更加温馨舒适，推动昆明城市功能、城市品质、城市形象得到改善和提升。”该负责人表示。

根据主城区道路的重要性，市城市管理局选择了“三横四纵”加一环、二环、三环以及重点区域、重要城市连接线等62条道路进行整治提升，在将机场高速路打造成昆明、云南的门户大道、景观大道基础上，将北京路、人民路、广福路、东风路、一环路、二环路、滇池路、青年路（含圆通北路、巡津街、南坝路）、春城路、彩云北路、东绕城高速、南绕城高速、西昌路、龙泉路、金碧路等15条大街打造成全市示范大街。通过“修平百姓出行路、点亮群众回家灯”等方式，在方便市民出行的同时，以鲜花、植被打造“美丽节点”“美丽大街”“美丽公园”“美丽小区”“美丽河道”“美丽花带”和“美丽林带”，争取让昆明的每一条道路都成“最美城市道路”，实现全市面貌“焕然一新”，向世界展示国际花园城市、世界春城花都的独特魅力。

以绿打底增花添彩

建设自然和谐的世界春城花都

“近年来，我们新建了景润公园、洗马河公园、林溪带状公园、闻一多公园等不同类型的公园绿地，推动全市经济社会和生态文明的协调发展，绿化覆盖率达42.07%，绿地率达38.68%。2020年将继续统筹推进绿地建设，均衡绿地布局，完善服务功能，确保全市新增绿地200公顷以上，展现四季常绿、全城有景、植物多样、环境优良的春城风貌。”市城市管理局相关负责人介绍。

在圆通樱潮、金殿山茶等特色观花点的基础上，市城市管理局不断加快新的特色花卉观赏区和特色景观路建设。近年来，全市新提升改造或建设了46个公园绿地，共栽植各类色叶及开花类乔木2.9万株、灌木46.9万株、地被52.87公顷；新建和提升改造的105条道路共栽植色叶及开花类乔木7.3万株、开花灌木58.9万株、地被67.38公顷；同时还建有花境19个，面积8.64公顷。2019年新建及提升的教场路蓝花楹主题游园、盘龙区银杏小游园、广福路月季公园等16个游园绿地特色初显。提升改造的道路景观各异，北京路呈现出以蓝花楹、树状月季和紫娇花等为主的粉紫色景观大道，一环路则以木槿、各色月季编织了一条“多彩花环”，机场东路以树状月季、地被月季、木春菊、西府海棠等为主凸显“四时花舞”的景观，机场路大树营立交至虹桥立交段则营造了蓝花楹、云南樱花等为主的“春天之城”特色。

2020年，市城市管理局将继续对城市道路、公园绿地等空间进行梳理，开展“美丽街道”“美丽公园”“美丽河道”等建设，打造点、线、面结合，花影叠叠、四时花舞的花都城市空间，体现区域性国际中心城市风貌。计划新建和提升改造塘子巷小游园、西山区城中村改造35号片区公园绿地、船房河公园等公园绿地各16个，在完善公园文化传承、生态、游憩等复合功能的同时，突出花卉主题和季相变化，形成冬季、春季各类花木绚丽多彩，夏季绿树成荫与花草交织，秋季和风悠悠与色叶植物相融的“多彩昆明”“美丽春城”。

白天观花  夜晚览灯

打造流光溢彩的春城景观新亮点

2017年，市委、市政府对北京路、盘龙江沿线高层（重要）楼宇景观亮化进行提升改造，打造了北京路、青年路、盘龙江沿线的城市灯光亮化景观，提升了城市核心区的景观效果。2019年，根据全省“美丽公路”要求，对机场高速按“春之城”“云之南”“花之舞”3个标准，对机场高速进行绿化及景观亮化提升，把机场路打造成了全省第一景观和门户大道。

2020年，我市城市管理部门将根据省委、省政府和市委、市政府有关要求，对主城区二环四大立交节点（石虎关、小庄、小屯、明波）建筑组团，东风路、人民西路、广福路、滇池路两侧建筑，大观公园游线、草海大坝及水塔进行景观亮化建设及提升改造，对部分道路两侧、节点、组团建筑进行景观亮化建设及提升改造，提升春城夜间特色亮化景观。

同时，我市城管部门以老旧小区改造、背街小巷治理等难点问题为突破口，提升城市薄弱环节治理水平，基本解决全市老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理体制不健全等问题。2019年全市共改造了179个老旧小区，涉及31551户居民；今年全市要改造的老旧小区面积约200万平方米，涉及约36000户居民。

此外，昆明各级城管部门还以街面市容秩序整治为切入点，提升城市精细化管理水平。坚持城市管理“721工作法”和城市管理柔性执法、包容审慎的原则，加强执法人员对街面秩序执法保障，文明劝导影响街容的行为；加强对共享单车、临违建筑、店招店牌等街面市容秩序整治，积极规范街面秩序。15年投资41.4亿元

全力推进城市生活垃圾分类

在市委、市政府的坚强领导下，昆明市生活垃圾分类工作建立起了党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制，建成了以焚烧为主的生活垃圾处理设施，厨余垃圾和有害垃圾实现分类处理，再生资源回收利用体系也逐步完善。

目前，昆明市建有7座垃圾焚烧发电厂，合计设计处理能力7850吨/日。1座餐厨垃圾处理厂，处理能力200吨/日；1座其他厨余垃圾处理厂，处理能力1000吨/日（晋宁以处理蔬菜和花卉废弃物为主）。1座有害垃圾处理厂，处理能力3.3万吨/年。2座电子垃圾处理厂，处理能力120万台/年。再生资源回收利用企业58家，回收网点431个，回收生产和生活类废旧资源115万吨/年。基本建成了分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统。

今年，根据国家住房城乡建设部和省委、省政府的要求，市城市管理局制定了《昆明市2020年城乡生活垃圾分类工作方案》，编制了《昆明市城市生活垃圾分类实施规划（2019-2035年）》，该规划对昆明未来15年的城市生活垃圾分类工作进行了部署，概算总投资41.4亿元，涉及具体项目14个，推进工作任务30项。通过规划引领，逐步完善与前端分类相匹配的末端处理设施。同时，将垃圾分类工作纳入市级综合目标考核，印发了《昆明市城市生活垃圾分类考核暂行办法（试行）》。目前，《2020年度垃圾分类宣传工作方案》也正在征求意见中。

“我们将通过规划引领，加大宣传力度，以考核为抓手，不断完善末端处理设施，通过‘末端倒逼前端’，提高人民群众对生活垃圾分类的认识，自觉参与到生活垃圾分类工作中，养成生活垃圾分类习惯，确保完成国家住房城乡建设部和省委、省政府提出的工作目标。”市城市管理局相关负责人介绍。

分梯次  分区域  分类别

全面开展城乡违法违规建筑治理

市城市管理局统计数字显示，2019年昆明开展以高速铁路沿线、高速公路沿线、自然保护区及风景名胜区周边、“大棚房”为重点的城乡违法违规建筑专项治理工作，全年共完成26631宗面积2580.15万平方米的违法违规建筑治理。

按照“消化存量、严控增量、建立机制、确保长效”的总体目标，今年，全市城市管理部门将以主城八区、空港经济区、晋宁区为主，其他县（市）区城镇集聚区为辅，开展高速铁路沿线安全保护区范围外、高速公路沿线控制区范围外、出入城口、景区及公园周边、滇池一级保护区范围外、阳宗海保护区周边、火灾隐患点等为重点，采取宣传教育、常态巡查、调查核实、图斑对比、依法处置、检查验收等措施，分梯次、分区域、分类别开展全市城乡违法违规建筑治理工作，将确保完成卫星遥感监测疑似违法违规建筑2500万平方米以上的目标任务。

“其中，将开展主城区至呈贡重要路域两侧村庄违法违规建筑重点专项治理工作，完成各类违法违规建筑219万平方米的工作任务。其次，将做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和第七届中国国际友好城市大会的昆明市市容环境整治工作，完成62条道路两侧各类违法违规建筑214万平方米的工作任务。”市城市管理局相关负责人介绍，此外，将开展经辖区政府、管委会核实确认的违法违规建筑治理工作，完成各类违法违规建筑2066万平方米的工作任务。

夯实根基  服务主业

提升党建工作科学化水平

近年来，市城市管理局党组认真学习贯彻习近平总书记关于加强机关基层党建的重要指示精神，认真落实基层党建工作重点任务、总体方案，切实加强机关和基层党建，提高党员宗旨意识、群众意识和服务意识，充分发挥党组织的核心领导和党员的先锋模范作用，全面加强全局系统思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，进一步提升了党建工作科学化水平，为城市管理事业更好更快发展提供了坚实的思想和组织保证。

围绕昆明市决战决胜脱贫攻坚总攻行动方案明确的16项作战任务，市城市管理局党组将决战决胜抓党建促脱贫攻坚列入2020年基层党建工作重点任务项目清单，确定了落实结对走访、组织技能培训、支持产业发展、完善基础设施、协助劳力输出、开展消费扶贫、助力疫情防控、推进党建扶贫、搞好相关保障等工作要点，通过开展选派优秀队员开展驻村帮扶、落实走访回访动态精准帮扶、直接投入资金实施发展帮扶、联系社会力量开展共同帮扶、开展扶贫党建“双推进”帮扶、购买农副产品实施消费帮扶，对定点帮扶村实施精准帮扶。

同时，探索“党建+城市管理”实践，积极融入以“党建强基深化善治、智慧平台深化综治、协商全领域深化自治、文明实践深化德治、诉调联动深化法治、多元融合深化共治”为主要内容的区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体，切实加强基层党建，引领业务水平再上新台阶。

“在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然我们的城市管理水平逐年都在提升，但距离市民的要求还有一定差距，需要不断借鉴和学习其他先进省市的经验和做法，创新机制体制。”市城市管理局局长陈剑平表示，下一步，全市城管部门在工作中，既要从大处着眼，理顺城市管理体制，从根本上改变城市面貌、提升城市品位，还要从小处着手，扎实推进环境卫生、占道经营、户外广告、园林绿化等一系列整治活动，不断提高精细化管理水平，完善城市管理综合行政执法体系，全面提升昆明市城市精细化管理水平，努力营造干净、整洁、平安、有序的市容环境。（昆明日报 记者孙潇）