云南探索垃圾分类一体化思路 今后或得看颜色扔垃圾

今年4月，昆明被国家五部委确定为全国首批26个生活垃圾分类示范城市（区）之一。昨日，云南省城市环境卫生协会换届大会上，云南省住房和城乡建设厅城市建设处副处长李平辉表示，目前，省住房和城乡建设厅正在探索“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的云南垃圾分类一体化思路。

昆明和洱源已开展试点

根据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》，2011年，云南在昆明市和洱源县开展生活垃圾分类市级和县级试点。根据区域特点和试点小区实际情况，按照“大类粗分”的原则，将垃圾分为可回收物、不可回收物和其他垃圾，发动家庭参与推进分类投放。五华区政府投入资金54.5万元，购置了1490只环保型垃圾箱和12.2万个垃圾袋，在华山街道办事处和行政中心大楼推行垃圾分类试点，让垃圾分类进社区、进家庭、进单位。但各地目前还不够具备完整的收购、运输、销售、加工、成品市场等垃圾再利用产业体系，垃圾分类工作仍然难以推进。

在今年省两会上，政协委员郭湘、刘双豪等分别提交了4份涉及生活垃圾分类处理的提案，其中《关于加快推进城市垃圾分类收集处理的提案》（第53号）被确定为10件重点提案之一。近期，省住房城乡建设厅将举行面商会，与政协委员一道研究垃圾分类处理的问题。

分类工作原则已确立

“我们将总结推广昆明市、大理市、丽江市和五华区的经验做法，坚持试点先行、以点带面、梯次推进、全面铺开的方法，起草并提请省政府研究出台《关于推进城镇生活垃圾分类处理的实施意见》。”李平辉说，目前，已确立“全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理”的垃圾分类工作基本原则，力争在2017年前按照“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的思路，推进再生资源回收规范化站点建设，形成再生资源回收体系。

李平辉介绍，“规范前端”是指按照可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，在城市基础设施项目建设中，依据国家标准采用蓝、红、绿、黄四个主题色彩，统一购置具有云南特色的垃圾分类箱。同时，充分发挥电视、电台、网络、报刊、微信、微博等媒体，开展丰富多彩的宣传活动，使垃圾分类知识家喻户晓、人人皆知，形成自觉进行垃圾分类的意识。“如果收运的时候出现混收混运‘一锅端’的情况，居民进行垃圾分类也没有意义。”李平辉说，“对分类垃圾的运输进行把控的清运环节显得非常重要，今后将对可回收垃圾采取‘物流配送’与‘厂商直挂’的措施，形成再生资源回收利用的一条产业体系。目前，已有可以一次性回收四种垃圾的收运车，我们将会积极推广。”

最大限度实现垃圾减量

“目前，我省建成投运的生活垃圾焚烧厂有10座，综合利用厂有4座，主要分布在昆明、玉溪、大理、曲靖和红河，在垃圾进入焚烧炉之前，均采取‘专业分拣’的办法，对纸张、玻璃、金属、塑料等有用垃圾进行筛选、回收，剩余的垃圾再焚烧。”李平辉告诉记者：“云南省大多数县城生活垃圾回收再利用仍然是以民间自发形成的拾荒大军为主，虽然将废弃物转化成为新的资源，客观上减轻了政府处理生活垃圾的负担，但是这些自发形成的拾荒者，缺乏规范监管、检验和约束，致使在捡拾、收集、运输、加工过程中造成严重的二次污染。省住房城乡建设厅将联合工商、城管等部门共同研究措施，进行规范管理。在今后的工作中，省住房城乡建设厅将按照‘规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂’的思路，完善体系，推进垃圾分类收集，最大限度地实现生活垃圾减量化、资源化和无害化，最大限度延长现有垃圾填埋场的使用寿命。”

城市环境卫生协会首次成立金融及保洁运输两专业委员会

社会可投资环卫基础设施建设

昨日，云南省城市环境卫生协会举行2015年换届大会。大会选举产生新任理事长，并首次成立金融专业委员会、清扫保洁收集运输专业委员会两个委员会。

值得关注的是，首次设立的金融专业委员会、清扫保洁收集运输专业委员会两个委员会。金融专业委员会主任、滇金所项目总监姚明华介绍，委员会将组织、协调金融系统参与城市环境卫生事业发展，开展金融知识培训和金融技术运用的研讨交流，推广金融新理念和新模式，并成为协会会员投融资及参与资本市场的“智库”，推动城市环卫行业发展。目前，市民手中的财富正在逐步增长，对理财投资需求提高。大量的社会资本与环境保护需求难以融合。“金融委员会将发挥桥梁，盘活百姓口袋中的闲钱，用于投资环卫基础设施建设。”姚明华说，“有政府进行监控，财政进行监督，实现金融机构的资金安全、百姓的财务增值。”

对于环卫与金融的“携手”，将PPP模式应用到环卫产业上来，云南省住房和城乡建设厅城市建设处副处长李平辉介绍：按照国家财政部公布的首批30个PPP示范项目，省住房城乡建设厅会同省财政厅、省发展改革委员会积极探索PPP（政府与社会资本合作）模式，研究制定特许经营、价格调控、资金补助、筹资融资等方面的支持措施，采取打捆方式引入第三方对县城和建制镇“一水两污”（城镇供水、污水处理、垃圾处理）进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，积极构建多元化建设运营管理的新模式。计划在红河州蒙自、弥勒、石屏3个县（市）进行先期试点，目前正在起草实施方案，预计将在年内启动实施。

首次设立的清扫保洁收集运输专业委员会主任、滇池旅游度假区海洁环卫服务有限公司总经理马维亚说：“委员会将规范相关市场运作，加强清扫收集运输企业之间的沟通。同时，培育、建立和完善云南环卫清扫保洁收集运输市场运行机制和行业自律机制，维护行业利益。”

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在昨日举行的云南省城市环境卫生协会换届大会上，来自全省的60名困难环卫工人拿到每人1000元的帮扶金。

此次“关爱环卫工人”大型公益活动由滇金所、云南省城市环境卫生协会共同发起。两个月时间内，捐款人通过滇金所互联网金融服务平台直接把捐款打入到第三方资金监管平台，共计募集捐款60000元整。每位捐款人捐款金额从1元到300元不等。募集完成后，由云南省城市环境卫生协会金融专业委员会送到60位困难环卫工人的手上。（昆明日报 记者李思凡）