强化“六个坚持”，确保抚仙湖Ⅰ类水质
抚仙湖位于云南省玉溪市境内，为珠江流域南盘江水系重要的淡水湖泊，面积675平方公里，最大水深159米, 蓄水量206.2亿立方米，占全国淡水湖泊总蓄水量的9.16%，占全国优于Ⅱ类水质湖泊蓄水量的50%多，目前湖体水质总体保持Ⅰ类，是我国难得的、优质的战略水资源库，对于支撑整个珠江流域以及泛珠三角地区的社会经济可持续发展具有举足轻重的作用。近年来，玉溪市强化“六个坚持”，确保抚仙湖Ⅰ类水质。
一、坚持高位统筹，湖泊生态环境优先。玉溪市委、市政府站在保护抚仙湖就是保护全市生存发展战略性资源的高度，健全组织领导体制和工作机制，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，各部门齐抓共管的工作格局。市县两级成立了水污染综合防治领导小组，制定实施了抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目行动计划，组建了以市长为组长的抚仙湖项目建设督导组，逐级签订目标责任书，层层落实治污护湖责任，高位统筹协调规划项目的实施，按照“一个项目、一套班子、一班人马、一套机制、一抓到底、抓出成效”的要求，倒排时间、倒排工期，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和担当，下铁的决心，采取最严格的措施，攻坚克难，快速推进项目的实施。同时，制定实施沿湖3县（澄江、江川、华宁）生态建设目标任务考核办法，降低沿湖3县GDP考核权重，调升生态建设考核权重，使沿湖3县把工作重心转移到以湖泊保护治理为重点的生态文明建设上来,为抚仙湖保护增加了重重的砝码。
二、坚持依法保护，因湖立策。玉溪市争取云南省人大常委会颁布实施《云南省抚仙湖保护条例》，制定出台了《玉溪市抚仙湖保护管理实施办法》，为加大湖泊保护力度提供了法制保障。坚持因湖立策，规划先行，委托中国环科院、上海交大等著名院校对抚仙湖展开全面调查研究，编制了《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》、《抚仙湖-星云湖流域产业结构调整规划》、《抚仙湖流域保护发展规划》、《抚仙湖流域水污染防治“十二五”规划》、《抚仙湖生态环境保护试点实施方案》等保护规划或方案，明确了以“四退三还（退人、退房、退田、退塘和还湖、还水、还湿地）”为核心、生态修复为基础、控源截污为前提、河道治理为重点、中水利用为关键、产业结构调整为根本，工程措施与非工程措施并举，标本兼治的全流域综合防治思路，提出了“系统控源—清水产流机制修复—湖泊水体保育—流域强化管理”为主要内涵的技术路线，形成了“以防为主，慎重开发，绿色流域建设”为主要内容的贫营养湖泊水污染防治体系。根据抚仙湖流域生态承载能力，修订了《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》，划定抚仙湖开发建设生态红线，将禁止开发区范围从84.6平方公里扩展到226.96平方公里、扩大了1.7倍，禁止开发区、控制开发区、生态修复区面积占到陆域面积的90%，使湖泊的保护治理工作更具科学性、系统性、针对性和实效性。
三、坚持多措并举，控源截污修复生态。在抚仙湖生态环境保护项目实施过程中，玉溪市始终坚持工程措施优先，多措并举，充分发挥多部门综合参与优势，依据部门职能职责，相互联动、互相配合，进一步加大工程治理力度，加快推进抚仙湖水污染综合防治“十二五”规划项目建设，预计2014年底项目完工率达60.7%、开工率达100%，完成投资27.65亿元，投资完成率达80.05%。
四、坚持创新机制，理顺机制健全体系。一是建立协调管理机制。加强抚仙湖－星云湖试验区管委会的领导，由党委一把手兼任主任，市县设立抚仙湖管理机构和议事、决策、督导机构。制定抚仙湖保护管理办法、建设项目审批管理办法、环境卫生管理办法、水政渔政管理办法等，形成横向到边、纵向到底的分片包干、责任到人的执法、监管、保洁协调管理机制。二是建立投融资机制。成立了市抚仙湖保护开发投资公司，发挥了融资主力军作用，出台《玉溪市抚仙湖资源保护费征收管理办法》、《设立试验区项目保证金和抚仙湖保护治理专项资金的决定》，所收取资金作为抚仙湖保护治理专项资金。三是建立项目运营维护机制。成立了玉溪市抚仙湖置业有限公司，对抚仙湖保护治理的完工项目实施物业化管理，确保环保设施正常运转，做到建成一批、管好一批、发挥效益一批。四是建立技术保障机制。加强与科研院所的交流与合作，专门聘请了3位院士、7位多学科高层次专家组成了抚仙湖保护专家工作组，成立了工程管理中心，从宏观和微观方面对抚仙湖保护治理的思路、理念和工程技术提供支撑。五是建立宣传教育机制。深入开展保护抚仙湖宣传进万家活动，建立新闻发布制度，每月召开1次新闻发布会，主动接受社会监督。
五、坚持多管齐下，筹集资金保障投入。一是争取中央资金支持力度大。市领导带队专门到国家相关部委汇报抚仙湖保护治理情况，争取中央资金支持，2014年中央财政下达抚仙湖生态环境保护专项资金4.45亿元，“十二五”期间累计下达资金7.22亿元。二是积极争取省级资金支持。在2013年召开的省政府抚仙湖保护治理工作会上，明确“十二五”后两年（2014、2015年）省财政将给予抚仙湖保护治理专项资金4亿元的支持。三是积极做好抚仙湖的宣传引导，抚仙湖得到中央高层关注。今年7月，张高丽副总理和财政部、环保部领导对新华通讯社登载关于抚仙湖的内参稿作了重要批示，两部上报了支持抚仙湖生态环境保护工作的专题报告，明确将加大对抚仙湖的支持，抚仙湖保护治理迎来新的机遇。玉溪市抚仙湖保护开发投资公司发挥了融资主力军作用，已累计实现货币融资18.23亿元。
六、坚持全民保护，注重全民管理参与。在云南省率先组建环保警察和抚仙湖综合执法支队、大队，严格抚仙湖周边建设项目管理，坚决杜绝建设项目污染湖泊、侵占水域、破坏环境。取缔抚仙湖278艘机动船艇营运，解决了船舶污染和水上安全问题。关闭抚仙湖周边42个采矿点，关停五小企业43户。今年组织开展3次专项整治行动，对沿湖宾馆、酒店进行拉网式排查，并对重点污染源和污染隐患进行了整治，共立案330件，办结263件。为有效控制抚仙湖径流区畜禽规模养殖污染，同时把每年的8月26日确定为抚仙湖保护活动日，玉溪市政府下发了《关于抚仙湖近面山禁止放牧和径流区控制畜禽规模养殖污染治理的工作方案》，拟由三县人大作出决定，2015年1月在抚仙湖保护区内划定“禁养区”、“限养区”和“禁牧区”。建立了湖泊保护月检制度和有奖举报制度，在沿湖村庄开展环湖文明走廊工程建设，环境卫生采取市场化运作、物业化管理的模式。充分利用新闻媒体，广泛深入开展环保宣传教育，努力增强群众环保意识和企业的社会责任感，形成全民参与湖泊保护的良好氛围，使抚仙湖生态环境保护工作赢得广大人民群众的理解和支持。