昆明市国土资源局盘龙分局专题学习农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营新规

      日前，昆明市国土资源局盘龙分局组织专题学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》）。分局局长谢卫指出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。作为国土资源职能部门要结合实际认真贯彻执行此《意见》，要积极建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。
      《意见》指出，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，按照中央统一部署、地方全面负责的要求，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在工作中，要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属；坚持依法规范操作，严格执行政策，按照规定内容和程序开展工作；充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷；从实际出发，以农村集体土地所有权确权为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法；坚持分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制；科学制定工作方案，明确时间表和路线图，确保工作质量。
      《意见》要求，加强土地流转用途管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。
      下一步，分局将结合实际加大政策宣传力度，牢固树立政策观念，准确把握政策要求，正确认识引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，主动作为，不断探索，积极为引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展作出应有贡献。