国家统计局新闻发言人就2016年7月份国民经济运行情况答记者问（图）

中央电视台记者：

　　7月不少经济指标都出现了回落，请分析具体原因，另外7月份的整体经济运行情况请再进一步介绍一下。

　　盛来运：

　　关于7月份的国民经济运行情况，我想借用总理曾经讲过的一句话“形有波动，势仍向好”，这能够比较好地概括7月份的经济运行的特征。

　　“形有波动”，是指7月份部分经济指标增速确实有所回落，因为7月份国内外经济仍处在深度调整之中，国际形势复杂多变，世界经济的复苏不及预期，所以出口压力还是比较大。从国内情况看，整个经济处在调整的关键阶段，调整的阵痛在释放，经济面临不小的下行压力，所以有些指标有些波动。

　　7月份还有一个特殊情况，洪涝灾害比较严重，高温酷暑天气对一些地区的生产经营带来了一些影响，从一些指标数据来看，影响比预期的大。根据民政部最近发布的情况，全国6000多万人受灾，直接经济损失超过2000亿元。从工业、投资、交通运输相关指标看，这些地区不同程度受到影响。7月份的货物周转运量增速比上月回落3.6个百分点，洪涝灾害对这些地区的交通有一定的影响。从这些因素来看，7月份部分指标出现波动也是很正常，在预期之中。

　　“势仍向好”，是指尽管经济增速有所回落，但是经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好的大势没有变。首先，经济运行仍然运行在合理区间，7月份规模以上工业增加值增速虽然比上月回落0.2个百分点，但是从环比看增长速度是在加快的，环比增长速度是0.52%，比上个月加快了0.02个百分点。服务业继续保持较快增长，7月份服务业生产指数接近8%。尤其是就业和物价这两个指标表现非常稳定。从就业指标看，7月份由于受大学毕业生进入劳动力市场的影响，城镇调查失业率略有上升，25-59岁是从业人员的主力，这个年龄段的调查失业率总体下降，总体上是稳定的。7月份CPI上涨1.8%，环比上涨0.2%；1-7月份CPI上涨2.1%，所以物价形势总体稳定。从这几个指标看，经济仍运行在合理区间。

　　第二，结构调整和转型升级继续深入推进。从产业结构角度来看，服务业增速继续快于工业，一、二、三产的协调发展更趋明显。工业向中高端迈进的步伐在加快，7月份高技术产业的增加值增长12.2%，比上个月加快0.6个百分点，说明工业内部的技术创新在加快推进。从需求结构看，投资增速虽然回落，但是投资结构继续优化。高耗能投资在下降、高技术产业投资增长加快，1-7月高技术产业投资增长14.2%，比1-6月加快了1.1个百分点。

　　第三，新经济和新动能加快孕育成长。新产业、新产品、新技术、新模式继续保持较快增长。7月份新能源汽车增长61.8%。另外，网上购物继续保持近30%的增长速度。一些新兴业态、新兴服务在加快地成长。1-6月战略性新兴服务业营业收入同比增长15.6%。

　　第四，经济质量和效益也在继续提高。1-6月份规模以上工业企业利润增长6.2%，6月份当月增长5.1%，比5月份加快了1.4个百分点。

　　第五，“三去一降一补”供给侧结构性改革的五大任务在继续推进，效果继续显现。从去产能角度来看，1-7月份原煤生产同比下降10.1%，降幅比1-6月扩大0.4个百分点；粗钢产量下降0.5%。从去库存角度来讲，全国商品房待售面积连续5个月下降，累计减少2549万平方米。从去杠杆情况看，6月末规模以上工业企业资产负债率56.6%，比去年同期下降0.6个百分点。从降成本角度来讲，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本继续下降。另外，短板领域投资继续保持较快增长，农业、生态环境保护、水利投资都保持20%以上的高增长。

　　总的来看，尽管7月份部分指标增速有所放缓，出现了一些波动，但经济运行仍在合理区间，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好的大势没有改变，所以“形有波动，势仍向好”。下一阶段，我们要继续按照党中央、国务院的部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移地推进供给侧结构性改革，狠抓政策落实，狠抓创新驱动，力促经济企稳向好。谢谢。

　　 凤凰卫视记者：

　　1-7月份，固定资产投资方面数字并不是特别理想，尤其民间投资给人感觉仍然比较疲软，请介绍相关情况，并帮助分析相关原因。PPI是近年来罕有的比较好的表现，有分析认为中国的经济通过这个数字看出来可能是在“L”型的筑底过程中，请问您怎么看？谢谢。

　　盛来运：

　　首先，关于固定资产投资的问题。1-7月份，固定资产投资增速有所放缓，但民间投资增速回落幅度是收窄。1-7月份固定资产投资增长8.1%，比1-6月份回落0.9个百分点；民间投资增长2.1%，回落了0.7个百分点，比1-6月回落幅度收窄0.4个百分点，从这个角度来看，各地加大民间投资的工作还是有成效的。分析回落的原因：第一，与市场的周期性调整有关系。世界经济仍处在深度调整之中，复苏疲软，出口压力比较大。国内传统产业和市场有效需求间的矛盾还比较突出，工业生产者出厂价格指数PPI降幅虽然收窄，但还是在下行，传统行业的主营业务收入利润率还是比较低，多数传统行业的主营业务收入利润率不到3%。面临这样的市场环境，一些企业家投资的积极性不是很高。

　　第二，与市场的准入有一定的关系。新兴产业和一些服务业，目前还处在上升期，发展空间比较大，民间资本还是愿意投的。但改革还需要一个过程，所以一些服务业，包括电信、油气，民间资本不容易进入，这也是影响民间投资的一个因素。

　　第三，与资金来源有一定关系。民间资本的来源渠道主要靠自筹资金，银行贷款这方面尽管政府做了很大努力，但是调研中发现一些民营企业家反映还是存在着贷款难、贷款贵的问题。上次国务院督导组反映的情况也表明，一些地方还存在着不作为或者作为不够的问题，在一些政策落实上还需要加大力度。

　　第四，洪涝灾害的影响。今年的平均气温比常年同期高0.9度，是自1961年来的第三高温天气，再加上洪涝灾害的影响，影响一些工程项目的施工进度。这些原因综合作用的结果，使投资增速出现了一些波动。

　　固定资产投资的下行还是要全面地看。从中长期角度看，经济进入发展新阶段，结构在调整，传统行业投资的空间肯定在收窄，所以固定资产投资增速从长期趋势角度来看下滑有一定合理性。增速回落是有利于调结构、转方式的。在投资增速回落过程中，投资结构在继续优化，高耗能投资1-7月份增长4.6%，比1-6月份回落0.7个百分点；高技术产业投资1-7月份增长14.2%，比1-6月份加快1.1个百分点，这样一种变化是有利于中国产业结构向中高端迈进的。并且一些短板领域的投资，农业、环境保护、水利、公共服务等领域的投资都是继续保持20%以上的高增长，有利于民生改善。

　　从后期角度看，虽然有压力，但是也有支撑投资稳定增长的有利条件。比如，民间投资，国务院专门下发了《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，各地在积极落实，政策效应在继续发挥。另外，基础设施投资在我国还有很大空间。基础设施投资在这个阶段是稳投资的重要“压舱石”。尽管改革开放以来我国的基础设施投资增长很快，发生了很大变化，高铁、高速公路网在过去十年发展很快，但人均公共设施资本存量和发达国家还有很大差距，是西欧的38%，是北美国家的大概25%左右。所以，人均资本存量的投资空间还是很大的。在这方面有关部门继续发挥积极的财政政策和稳健的货币政策，加大基础设施的投资力度，是有利于支撑经济投资稳定增长的。还有一个先行指标，固定资产投资的新开工项目计划总投资1-7月增长24%，这也为以后的投资企稳打了很好的基础。

　　第二个问题，关于PPI的问题。7月份比较积极的变化是PPI降幅收窄，7月份是PPI下降1.7%，比6月收窄0.9个百分点，收窄幅度比较大。PPI的大幅收窄有利于市场环境的改善，也有利于企业加大制造业的投资，企业的利润在回升，这是一个积极的信号。

　　分析PPI为什么降幅继续收窄？从结构看有两个因素影响：一是，去年同期PPI降幅非常大，对今年的翘尾影响比较大。7月份，PPI翘尾影响达到-2.7个百分点。二是，今年以来，尤其是7月钢铁、煤炭这些传统大宗商品价格出现了回升态势。6月份有所调整，7月又趋于上涨，这些产品价格带动了PPI环比上涨0.2个百分点。PPI的回升是一个积极信号，有利于市场供求关系的改善。它本身是市场供求关系改善的一个表现，有利于刺激生产和投资，更有利于民营企业加大投资力度。

　　 英国金融时报记者：

　　看到房地产的数据有很多分析师说我们在房地产周期的下行阶段，因为近期房地产的销售和投资开始回落，而且房地产在宏观经济是占很大的一部分。您认为我们在房地产周期的哪个阶段？

　　盛来运：

　　这几个月的房地产市场确实有一些变化，比较明显的特点是房地产销售继续保持较高的增长速度，但增速在回落。房价这两个月涨幅有所放缓，分化比较明显。这两个特点是目前房地产市场显现出的新情况。1-7月商品房销售面积增长26.4%，销售额增长39.8%，增速比上两个月有所回落，但还保持了有力增长，有利于房地产去库存。房价涨幅有所回落，由于前期的购房需求集中释放，加之近期部分城市的房地产政策有些收紧，所以房地产价格有所回落，但分化特征比较明显，一线城市、二线城市房价相对比较坚挺，三、四线城市的房价，这一轮涨得不是很多，主要是库存量比较大，价格最终取决于市场供求关系。房地产市场总体稳定，分化调整的走势和格局下一阶段还会延续。而这种分化调整有利于房地产去库存，有利于房地产长期稳定健康发展。

　　要说处在什么阶段？因为房地产是地域性很强的、很特殊的一个产业，全国各个地方的差异比较大、情况也不一样。但有一点结论是可以得出的，高增长和普增普涨的阶段已经结束，房地产现在进入了分化、调整、优化的阶段。它仍然是支撑国民经济发展很重要的一个行业，从今后调整角度来讲，一定要适应房地产本身的运行规律，要注重因城施策、因地制宜。

　　 新华社中国经济信息社记者：

　　根据您刚才发布的数据，我关注到高技术产业7月份发展形势很好，无论是从增加值还是投资数据看都有较快幅度增长，根据这个亮点，给我们介绍一些具体情况。

　　盛来运：

　　这几年新经济、新动能加快孕育成长，是中国经济结构调整中的一个亮点。中国经济进入发展新阶段，呈现新常态的一个新特征就是新旧动力加快转换。从7月份的指标数据来看，新产业、新技术、新业态、新产品、新服务这些领域继续保持较快增长。从产业来看，规模以上工业中高技术产业继续保持较快增长势头，7月份增长12.2%，比6月份加快0.6个百分点。从服务业来看，高技术服务业继续保持较快增长势头，1-6月份高技术服务业营业收入同比增长11.5%。

　　新产业、新服务为什么保持较快增长？这跟中央政府近几年的政策引导有关，我们出台“中国制造2025”，又提出加快“大众创业、万众创新”，出台“互联网+”一系列的引导政策，为高新产业的发展创造好的环境和条件。高技术产业投资在加快，1-7月份高技术产业投资增长14.2%，比1-6月份加快了1.1个百分点，其中高技术服务业的投资增长18.6%，加快2.2个百分点。新产品更是层出不穷，7月份新能源汽车增长61.8%，电子产品尤其是信息化的电子产品、环保产品、航空航天产品、机器人等新产品继续保持较快增长速度。7月工业机器人当月增长超过30%。“互联网+”加快推进，传统领域和新兴产业加快融合，新业态继续保持较快增长速度。网上零售额1-7月增长27.5%，这是在连续多年保持30%以上高增长基础上的增长。新服务、新模式更是不断涌现，在线教育、网上约车、互联网金融快速发展，网上约车注册司机量扩张很快。

　　经济发展新常态的一个重要历史使命是加大新动能的培育，推动新旧动能的有序转换。现在中国传统产业经过这一轮调整以后逐渐趋于稳定，新动能正在加快孕育。新动能成长很快，但目前这个阶段体量还不够大，还难以对冲传统产业调整带来的压力，所以整个经济中大家感觉下行压力比较大，实际上内生结构和动力正在发生深刻积极的变化，这就是我们说中国经济“形有波动，势仍向好”的重要理由。谢谢。

　　 塔斯社记者：

　　1-7月份全国网上零售额销售增长27.5%，这算是一个创新消费模式，对中国经济有什么好处，能不能评价一下？

　　盛来运：

　　7月份消费总体稳定，社会消费品零售总额增长10.2%，比上个月回落0.4个百分点，这是一种正常的调整。6月有一个“6.18网购节”，这对6月份的社会消费品零售总额保持较快增长发挥了很大作用。由于6月份的节日刺激措施使消费潜力提前释放，因此7月份受前期基数影响增速小幅回落是很正常的，但是仍保持10%以上的增长。另外，扣物价以后，7月的社会消费品零售总额实际增长速度9.8%，比1-6月的扣物价以后实际增速高0.1个百分点。所以，社会消费品零售总额增长是稳定的。

　　刚才你谈到网购，网上零售额增长了27.5%，这就是新服务新业态保持增长的一个具体体现。网上购物现在越来越成为城乡居民的生产生活习惯，对城乡居民、企业的生产和消费行为带来了深刻影响，有利于消费的增长，不仅促进消费升级，也有助于挖掘消费潜力。现在大家有不同看法，认为网络购物抢了实体店生意，实体店受到很大影响，对整个消费影响不大。有一项调查，是关于互联网购物对消费的影响。调查结果表明，不光是消费模式在变更，改变了营销模式，更重要一点有利于增长消费潜力的释放，20%左右的网购消费是网络刺激下所产生的新增消费需求，这也是为什么消费这几年一直保持稳健增长的重要支撑。

　　 路透社记者：

　　能否讲一下地区经济的情况？上半年辽宁省是负增长，解释一下最近辽宁的情况。辽宁上半年虽然是负增长，但是它的失业率比全国平均失业率低很多？

　　盛来运：

　　中国经济近两年处于结构调整的关键阶段，产业分化、地区分化比较明显。那些经济结构多元化，改革创新力度大，转型升级动手早的地区，经济表现相对比较稳健。但产业结构相对比较单一，国有企业比重比较大，尤其是重化工企业所占比重比较大的地区，确实面临着下行压力。具体到你提到的辽宁，在这一轮经济调整中调整幅度确实比较深，这里既有国际国内大环境因素的影响，也有辽宁自身产业结构和体制方面的一些因素。

　　从大环境角度来讲，国际经济处于深度调整，复苏比较缓慢，对我们的出口，包括对辽宁省的出口都会带来较大的压力。从国内来看，我们正处在结构调整的关键时期，传统产业过剩和市场有效需求成长不足的矛盾还是比较大，传统产业调整的阵痛还在释放。这样的大背景环境下，辽宁不可能不受到影响。

　　另外与辽宁自身的产业结构、经济结构有关，辽宁是我国著名的老工业基地，重化工业占比较高，规模以上工业企业中重化工比重占比将近80%，比全国高近10个百分点，而且国有企业占比也较大，老国企的历史包袱比较重。所以这一轮调整中，恰恰是重化工产品价格调整深度最深，所以不可避免的给辽宁经济带来下行压力。大家也观察到辽宁的一些主要经济指标，包括固定投资增速下滑幅度都比较大，实际上和辽宁这几年加快城镇化发展都有关系，辽宁省的城镇化率将近68%，仅次于北京、上海、广州，在全国排第四，城镇化率比较高。在“十二五”期间，由于城镇化的发展，房地产的扩张，辽宁的基础设施发展的比较好，房地产基数也比较高。进入“十三五”以后，这一轮房地产的调整，由于它原来的基数比较高，从数据表现来讲要比其他地区下降得多。所以辽宁的经济调整是有特殊的经济原因，既有周期性因素影响也有结构性因素影响，还有基数效应的影响，总体是在调整过程中。

　　你刚才谈到的经济增速和就业指标表现不一致的情况。不知道你了解的失业率是什么数字，据我了解的情况，辽宁的城镇调查失业率数据高于全国平均水平，由于它的经济在调整，内部压力是比较大的。辽宁省委省政府坚决按照党中央、国务院的部署，一方面抓供给侧结构性改革，另一方面非常注重职工的妥善安置，所以虽然经济增速在回落，但民生指标表现还可以，就业、收入、物价总体稳定。从近两个月数据观察看，辽宁经济有企稳的迹象，指标降幅在收窄。辽宁是老工业基地，技术基础比较雄厚。省委省政府又特别重视，利用这次调整的机会加大结构改革的力度。我们相信在各方面的共同努力下，包括辽宁在内的东北地区的经济会再现往日老工业基地的雄风。

　　 美国市场新闻社记者：

　　上两个月一些部委提到去产能的工作上半年进行得不是非常理想，比预期要慢，下半年会增加力度，一些措施会传导到各省执行。最近去产能工作进行得怎么样？7月份一些经济指标增速放缓是不是和去产能工作有关系？7月份的PPI、煤炭价格、钢铁价格都有反弹，这种情况下我们的去产能工作会不会面临更大的艰难？

　　盛来运：

　　你问题的核心就是怎么样看去产能对经济的影响。实际上大家有不同看法，有人认为去产能可能会对经济带来较大的下行压力，也有人认为去产能压力不可高估。我个人觉得从中长期角度来讲，中国经济这一轮调整过程中主要解决的关键问题是结构性的问题，而且矛盾的主要方面是在供给侧，促使传统产能、过剩产能市场出清，使资源配置更加合理化，更加优化，来促进经济发展。从中长期角度来讲，去产能、去库存肯定有利于经济保持长期健康发展，所以我们要坚定不移地去产能。从短期角度看，一些行业去产能、去库存，可能会对当地某个行业带来压力。从这两个月观察情况看，这个压力要全面地分析，压力可能没有原来预想的那么大。现在去掉的产能，一定程度上是原来闲置的，没有进入生产过程的产能，要么是效益比较低甚至成为包袱的，所以去掉这些产能短期来讲不一定在生产层面上反映到生产下降，反映到经济下行压力加大。

　　另外，去产能还有正面的外溢效应。去产能的过程本身对市场供求关系有一些实质性影响，会一定程度上减少供给。另外给市场一个积极预期，由于过剩产能的淘汰，市场供求关系很可能会变化，这实际上有利于传统行业产品价格的回升。今年以来，部分产品的价格回升，钢铁、煤炭价格回升可能与这些因素有关系，当然和国际大宗商品价格反弹也有关系，但是最终取决于国内市场供求关系的变化。去产能短期来讲有压力，但没有预期那么大。而且它会给改善市场环境带来积极的正效应。所以我们更要坚定不移地去产能。

　　但对于一些指标的完成可能会带来压力，因为市场价格上升了，原来本应该要压缩或者淘汰的行业，现在价格回升企业觉得有利可图，可能不愿意那么快地淘汰甚至又开工，这不利于一些地方完成去产能的目标。在这种情况下，大家要着眼大局，从中国经济的长远健康发展的大局出发，要坚定不移地去产能，不能因为短期的价格反复、一些地方指标的完成而放慢去产能的节奏。在新形势下，更要提高这方面的认识，加大去产能力度。