李国林：打好高原特色农业牌 为云南全面建成小康社会提供坚实保障

　　新华网昆明1月31日电（詹晶晶）云南省农业厅党组副书记、副厅长李国林近日在接受新华网专访时表示，“十三五”期间云南农业将以市场为导向，以转变农业发展方式为抓手，推进农村一、二、三产业融合发展，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，发展多种形式适度规模经营，打造“万亿大农业、千亿大产业、百亿大企业”，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

“十二五”云南农业发展成果喜人

据了解，“十二五”期间，云南农业发展成效显著，经济总量实现翻番、粮食连年增产、山地牧业突飞猛进、淡水渔业持续发展。2015年，云南全省农业招商引资到位资金达到276.7亿元，增长24.9倍；出口额突破40亿美元大关，增长211.2%，云南农产品出口额连续多年稳居西部第一。同时，云南蔬菜、水果出口额均超过烟草，蔬菜成为云南省第一大出口农产品。2015年，云南全省农村居民人均可支配收入达8242元，增速连续5年高于城镇居民收入增速。

但是，李国林认为，云南农业发展仍面临基础设施薄弱、产业集中度不高、高素质劳动力缺乏等瓶颈。

“机遇和挑战总是并存”，李国林说，云南农业发展也面临很多机遇。他认为，首先要抓住战略性机遇，云南要主动服务和融入国家“一带一路”战略，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。云南要立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌。

随着云南“八出省四出境”及环绕滇中新区与沿边高速公路的建成，云南与东南亚、南亚市场将随之连为一体，形成一个庞大的新兴市场。李国林认为，路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等“五网”建设将为昆明乃至整个云南打造成辐射省内外、南亚、东南亚、中东、欧美的高原特色农产品集散交易中心提供支撑。

同时，伴随着人们收入水平的提高，消费者对无公害、绿色、有机食品的需求越来越大，尤其是对具有地方特色、原生态、高品质的农产品有巨大的需求。李国林说，这给云南带来了很大的市场机遇，优越的生态环境让云南有其他地区难以复制的产地优势，国内外农产品消费需求的升级使云南优质农产品市场前景广阔。

努力实现农业发展与资源保护“双赢”

“坚持绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵是国家赋予云南的使命，也是农业部门的重要职责。”李国林说，下一步云南农业部门将创新农业环境保护与治理机制，处理好开发利用和治理保护的关系，努力实现农业发展与资源保护“双赢”。

除此之外，云南要实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，坚决守住6500万亩粮食播种面积底线，推进科学施肥、精准施肥，确保施用化肥零增长。同时，推进科学用药，根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治，确保农药用量零增长。

李国林还说，要优化调整种养业结构，促进种养循环，农牧结合，扎实推进以农村沼气为重点的生态循环农业工程建设，做好以古茶树、土著鱼、特有畜禽品种等优质种质资源的保护开发和利用工作。

产业扶贫是农业部门义不容辞的责任

在全国14个连片特困地区中，云南省涉及4个片区。可以说，云南是全国扶贫攻坚主战场之一。对此，李国林表示，产业扶贫是实现永续脱贫的主要途径，是农业部门义不容辞的责任。

他说，云南农业部门将采取多种措施开展扶贫攻坚工作，首先是强化农田基础设施建设，加大贫困地区中低产田改造和水土流失治理力度，加强贫困地区基本口粮田建设，按照因地制宜的原则，积极发展设施农业、高效生态农业、旱作节水农业，有效增强防灾抗灾能力。

其次是加强农业科技推广服务体系建设，加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治。建立完善农产品质量安全检测、动植物保护等农业服务支撑保障体系，整体提升贫困地区农业产业素质和水平。加强贫困地区农业综合信息服务平台建设，为农民提供及时有效的信息服务。

在发展特色产业方面，云南要稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强粮食生产能力建设，提升贫困地区粮食供给保障水平。推进特色种植产品优势区建设，加快特色种植新品种的引进、改良，改造传统种植方式，推广标准化、无公害生产技术，不断提升特色产品品质。

“扶贫先扶智”，云南还将大力提高农村劳动者素质。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求，大力培养农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才，充分利用现有培训资源，通过“引进来、走出去”等方式，为贫困地区组织各种形式的农业生产技术、农村实用人才和管理干部培训班。

实施农业科技创新等“十大工程”

李国林表示，“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期，云南农业发展的目标是：经济总量增加、基础设施完善、粮食产能提高、特色产业强大、产品出口增长、新型主体壮大、农民收入增长等。

李国林说，云南农业将紧紧围绕高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业和高原特色农业几大板块发展需求，同时，强化高原特色现代农业产业技术体系、新型经营组织体系、特色产业加工物流体系、农产品质量安全保障体系、动植物疫病防控体系、农业社会化服务体系、农业信息化体系、防灾减灾体系等“八大支撑体系”建设。

除此之外，云南还要实施稳粮增效工程、基础设施建设工程、现代种业建设工程、农业科技创新工程、农产品质量安全保障能力提升工程、“品牌兴农”工程、农业环境和生态保护工程、产业精准扶贫工程、农村实用人才培训工程和草原生态恢复及产能提升工程等“十大工程”。

“我们的目标是：到2020年，建成一批与新型农业经营主体对接的专业化、标准化、规模化、集约化生产基地；打造一批综合效益好的种养型、加工型、流通型和综合型农业小巨人企业；形成一批优势特色主导产业突出、精深加工水平高、上中下游产业配套、带动能力强，农业龙头企业聚集的示范园区；培育一批产品竞争力强、市场占有率高、消费者口碑好的云南知名品牌。”李国林说。（完）