中央国家机关定点帮扶云南扶贫开发工作结硕果

云南，是全国集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的扶贫攻坚主战场，长期以来凝聚了党中央、国务院的深切关怀和殷切期盼，汇合了各级各方的心力智慧和深情厚谊。

多年来，省委、省政府全面深入贯彻中央决策部署，始终把扶贫开发作为全省最大的民生工程和“三农”工作的重中之重扎实推进；中央国家机关定点帮扶单位和全社会扶贫力量积极参与；贫困地区和贫困群众自力更生，艰苦奋斗，红土高原特有的顽强精神和中华民族扶贫济困优良传统相结合，谱写了一曲曲感人至深的动真情、扶真贫、真扶贫的动人乐章，创造了新时期扶贫攻坚工作成效显著、亮点闪耀、前景广阔的辉煌篇章。

截至目前，全省贫困人口从2011年的1014万人下降到574万人，贫困发生率从27.1%下降到15%，贫困地区农民人均纯收入从3747元提高到6313元，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平……这既是一组骄人的数据，更是一串温暖的符号。在云岭大地翻天覆地的变化背后，既得益于党中央、国务院的科学决策、坚强领导，更凝聚了中央国家机关企事业定点扶贫单位对云南的鼎力支持和倾情帮扶。

多措并举 倾情帮扶

党的十八大以来，在国务院扶贫办的大力关心支持下，先后安排和协调了68家中央国家机关和有关单位到云南开展实施新一轮定点扶贫工作。中央定点扶贫单位高度重视，心系边疆贫困地区，充分发挥本部门、本行业的自身优势，真心实意、真抓实干、真金白银，不断加大帮扶工作力度。两年时间直接投入资金3.48亿元，引进扶贫资金99.19亿元，有效推进了帮扶地区经济社会发展，加快了脱贫致富步伐。

强化基础设施，夯实脱贫基础。中央国家机关把定点帮扶立足长远，把立足点放在着力改善当地群众生产生活条件上，增强贫困地区群众的自我“造血功能”。最高人民检察院、外交部、财政部、宝钢集团、招商银行、兵器工业总公司等单位每年投入和引进定点扶贫资金都在千万元以上。在麻栗坡县、金平苗族瑶族傣族自治县，外交部投入扶贫资金和实物累计达5192万元，实施以温饱、教育、卫生和培训四大领域为主导的各类扶贫项目50多个，山乡发生巨变，经济社会发展，人民逐步富裕。

发展壮大产业，增强造血功能。把提高贫困群众自我发展能力作为帮扶重点，定点帮扶工作立足当地资源和产业优势，走特色农业产业化、规模化发展新路子，经济合作从技术合作向资金、人才、市场等全方位、多领域拓展，促进贫困群众增收致富。在元阳县、屏边苗族自治县，中国中信集团有限公司共投入扶贫资金1850多万元，重点培植县域经济增长点，当地贫困群众的经济收入大幅提高。

推进社会事业，促进培训转移。随着社会事业帮扶的深入开展，帮扶范围逐步从援建希望学校向教育、医疗、卫生、人才培训等全方位覆盖，贫困地区社会事业发展滞后问题得到改善。威信、镇雄、彝良3个特困县，在中国五矿集团公司帮助下投入引进资金78亿元，协助组织劳务输出1.5万人次，在开发水能、电力、矿产资源和劳动力输出等方面找到了脱贫致富的新路子。

关爱特殊人群，全力济困赈灾。宝钢集团有限公司累计投入资金2060万元，帮扶宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县4县，援建项目56个，实施7个苦聪人居住村的整村推进，使深度贫困的苦聪人开始摆脱贫困。2014年，鲁甸县、景谷傣族彝族自治县先后发生强烈地震。招商银行、中国航天科工集团公司、宝钢集团有限公司、中国东方航空集团公司、中国海运（集团）总公司等中央帮扶单位和中国扶贫基金会等社会组织，心系灾区，积极参与灾区的恢复重建，共捐赠资金35.32亿元，捐赠物资4.35亿元。这些善举极大地鼓舞和增强了我省灾区人民战胜灾害的信心和决心。

连片开发 借势发力

2011年，中央决定把全国14个特困地区的区域发展与扶贫攻坚连片开发作为今后十年扶贫攻坚的主战场。教育部、国土资源部、水利部、国家林业局分别负责联系云南省的乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区和迪庆藏区4个片区共91个县的连片开发，四部委结合各自优势，倾力支持片区扶贫攻坚，发挥了重要的、不可替代的引领和推动作用，在云南扶贫史上铸就了一座扶贫济困的大爱丰碑，镌刻下了一幅守望相助的美丽画卷。

落实牵头责任，积极出谋划策。教育部制定实施《加快滇西教育改革发展共同推进计划（2012－2015年）》，组织部属高校和东部职教集团，对口支援滇西10州市61个县。国土资源部出台了《关于支持连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》，明确了18项优惠政策。水利部、国家林业局制定了片区水利建设和林业发展规划。国家发改委对藏区发展给予重点帮扶。

着力扶智治愚，培育内生动力。教育部动员18所部属高校和所属10个职教集团积极参与我省扶贫攻坚，两年间先后选派了110名优秀干部到我省挂职工作。清华大学、北京大学、中国农业大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、华东理工大学、华南理工大学、中山大学、南京大学、西安交通大学等高校发挥教育、科技、人才等综合优势，与当地需要相结合，整体谋划和构架全方位对口帮扶工作格局，帮助贫困地区干部群众更新观念、创新思维，为推进扶贫开发注入新鲜活力。

借势发力，高位推动。云南省委、省政府高度重视片区扶贫开发工作，建立落实领导小组统筹、省级领导挂片联县、扶贫办和牵头单位协调、州市推进、县抓落实，合力攻坚的工作机制，结合中央国家机关定点帮扶单位对片区开发的大力支持，形成了高位强势推进区域发展与扶贫攻坚的工作局面。

把整乡推进作为推动区域开发与精准扶贫最有效的平台和最重要的抓手，在继续实施2013年56个整乡推进的基础上，2014年我省启动实施60个乡镇的整乡推进，创造了资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发、产业大发展的片区攻坚新模式。在片区扶贫攻坚的生动实践中，贫困地区生产生活条件得到明显改善，社会事业有了明显进步，生态环境保护得到明显加强。

趁势而上 圆梦小康

“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”2015年新年伊始，习近平总书记深入云南贫困地区和地震灾区考察工作时提出明确要求，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，加快民族地区经济社会发展，决不能让困难地区和困难群众掉队。

由于历史和自然的因素，贫困仍然是云南省目前最基本的省情之一，贫困问题仍然是制约我省科学发展、和谐发展、跨越发展的瓶颈。目前，我省还有93个片区县和重点县，574万农村贫困人口亟待脱贫致富，贫困面大、贫困程度深，要实现2020年与全国人民一道全面建成小康社会的目标，扶贫开发工作面临着艰巨繁重的工作任务，亟须得到中央国家机关定点帮扶单位更大的关心支持。

展望扶贫开发前景，云南满怀信心。全省各级各部门在省委、省政府的坚强领导下将以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是考察云南工作时重要讲话精神为强大动力，坚持“12355”的新时期扶贫开发思路，突出重点，创新举措，着力推进实施区域开发和精准扶贫两大战略，动员和汇聚各方力量，全力打好扶贫攻坚战。