国家发改委就双创示范基地有关情况举行发布会

国家发改委定于2016年9月2日（周五）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍双创示范基地有关情况。国家发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

文字实录

赵辰昕:

各位记者朋友，大家上午好。欢迎来参加国家发展改革委双创示范基地有关情况专题新闻发布会。

今年5月，国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确提出要建设首批28个双创示范基地。几个月来，各示范基地加快推进资本、人才、技术等资源集聚，完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，形成了各具特色的双创模式和典型经验。

2016-09-0209:30:21

赵辰昕:

今天的发布会将重点介绍北京市海淀区、辽宁省沈阳市浑南区、贵州省贵安新区、江苏省常州市武进区、安徽省合肥高新区等5个区域示范基地的有效做法。这5个区域示范基地，充分发挥本地区优势和资源，大胆探索、勇于尝试，形成了一批适应不同区域特点和发展阶段的双创模式和典型经验。

今天很高兴请来了5个地区的负责同志，分别是北京海淀区区长于军先生、沈阳市浑南区副区长裴希岩先生、贵安新区管委会副主任李建峰先生、常州市武进区副区长陆秋明先生、合肥市高新区管委会副主任吕长富先生，请他们5位分别向大家介绍各自示范基地的有关情况，并回答大家提问。首先，请海淀区于军区长介绍情况。

2016-09-0209:32:34

于军:

尊敬的各位媒体朋友，各位兄弟地区的同仁，各位领导，大家上午好。我是北京市海淀区区长于军，我代表中关村科技园区核心区，向发改委高新司等领导表示感谢。也感谢发改委新闻发布会这个平台给我们创造了一次交流的机会和学习的机会，我想这个平台本身就是一个双创基地的支撑点。

我介绍一下海淀区双创基地的基本建设情况。海淀区位于北京市西北地区，面积430.8平方公里，常住人口366.7万人，作为中关村国家自主新示范区核心区，有如下几个特点：

2016-09-0209:34:32

于军:

一是，海淀区是全国智力资源最富集的区域之一，海淀区作为第一个全国高新技术产业的开发实验区，有30多年的服务创新创业的历史，一直是比较理性和务实，以需求为导向，以先行先试为特色的一个区域。也得益于国家发改委、科技部等国家机关的支持和帮助，有了30多年积累，目前有北大、清华这样的高等院校30多所，以中科院为代表的科研院所130多家，加上民营的各类高等院校，教育、科技智力资源比较富集。高新技术产业也非常多，六千多家国家级高新技术企业，占了全国的1/10，科技型企业也有12000多家。

二是，海淀区是全国创新创业服务体系最完善的区域之一。截止到目前，海淀有创新创业服务机构、孵化器平台以及投资体系的若干元素和中介组织，比较富集。同时，驻区的各个企业，包括各种机构，能够与国际化对标，与国际上最发达的地区创业孵化体系及时对标，所以也形成了不断与时俱进的创业孵化体系。

2016-09-0209:35:20

于军:

海淀区是全国创新创业政策最健全的区域之一，先行先试一直是海淀的特点和使命，从创建国家第一个高新技术产业开发示范区时就已经肩负起国家进行创新创业试验的重任，所以这些年一直在承担着也主动尝试着先行先试的内容。“1+6”政策的试验，“新四条”、“京校十条”、“京科九条”一些试点，持续在国家层面、北京市层面、区级层面进行了多种试验和测试，园区经过多年的积累，形成了很好的试验田基础。比如，我们把相应的海淀区的各种数字指标要素组合成了海淀基本的数据模型，有条件对标世界层面、国家层面先行先试的需求，进行预先评估、测试，以此为基础形成可推广、可复制的东西。去年，国家外汇总局进行的外汇宏观审慎管理试点就是从中关村核心区，就是从海淀区开始的，最后形成向全国推广的经验，我想这是一个比较好的案例。

2016-09-0209:38:30

于军:

海淀区双创基地的建设的主要思路：海淀区按照国务院，特别是国家发改委的安排，立足更高标准，突出海淀特色，体现海淀担当，持续引领示范这些基本原则，我们聚焦了几条任务：一是重点实施五个一工程，就是升级一条大街，中关村大街，编织一个网络，构建市场化、专业化双创服务高地，搭建一批平台，继续打造双创支撑的新经济策源地，培育一批双创领军企业，厚植区域创新发展的新动能。同时围绕“放管服”争取一批政策试点，打造面向双创的制度创新试验田。国家商事制度改革在海淀进行了相当一部分的测试和试验，我们也体会到“放管服”对于双创基地建设的重要，对于一个区域创新发展的重要，所以我们围绕着国家“放管服”的政策和安排的落实，海淀也进行了基层的探索。比如，我们以整合社会资源参与到公共服务的对象安排试验，就是中关村创业大街的会客厅模式，去年也得到了中央领导视察时的高度评价和认可，我们认为这也是我们创新创业生态体系的一个重要的组成部分，也代表了国家支持服务创新创业的一些具体安排，用社会资源参与到公共服务，我们觉得这也是新阶段的一种需要，这也是一个很好的案例。

2016-09-0209:45:34

于军:

推进示范区基地建设的主要做法和目前的进展：围绕推进全国双创示范基地的建设，我们重点开展了以下四个方面的工作，也取得了阶段性的进展。

一是加快聚集高端创新创业要素，全力打造高端双创集聚的示范区。我们聚焦打造全国有一定知名度的中关村大街，我们希望能够按照“科技风、创新路、国际范”的总体定位规划建设中关村大街，努力把它打造成全球创新创业的核心聚集区，也是我们很多创业者首选或者起步区，我们希望中国的创新创业有相当一部分的创新创业梦从这个地方起步，走向全国、走向全球。同时我们也基于实体经济的支撑，我们构建了一条中关村智能制造大街，已经开街，这条大街除了聚集软硬件结合的企业和机构，也能为我们创新研发延续空间，进一步提升区域发展能力，我想这些经验也可以和兄弟地区交流。

2016-09-0209:47:36

于军:

二是着力打造各类开放式创新创业平台，一个是建设一批面向专业领域的产业孵化器，产业资本和金融资本在海淀区并举，产业孵化器已经成为海淀创新创业空间的升级版，已经与大产业背景相结合的孵化器当中构建，我们觉得这有利于支撑国家的实体经济发展。第二个是我们鼓励高校、科研院所开放，推出一批创新创业的科研平台，与社会共享。

三是持续完善创新创业的人才发展环境，落实国家和北京市重大人才工程一系列的政策，已经构建成了一个体系，像国家的“千人计划”、北京的“海聚工程”、中关村“高聚工程”，以及海淀的“海英人才”计划等等，像住房、子女入学等等都给予全方位的配套支持。

2016-09-0209:50:55

于军:

四是积极培育双创品牌活动，着力打造全球创新创业的地标。我们举办了一系列基于企业需求的像中关村创新创业季、创新大奖赛等活动。下一步我们将认真贯彻落实国家“大众创业、万众创新”的战略，主动积极探索，希望能够当好先行先试的重要平台，继续发挥支撑、引领、带动、辐射作用，为国家双创作出海淀的贡献。谢谢大家。

2016-09-0209:54:19

赵辰昕:

下面请沈阳市浑南区裴希岩副区长介绍情况。

2016-09-0209:58:42

裴希岩:

各位媒体朋友们，女士们，先生们，大家好。我是沈阳市浑南区副区长、沈阳高新区管委会副主任裴希岩。浑南区位于沈阳市的“母亲河”——浑河的南岸，是全市行政中心、科技中心、文化中心和东北交通枢纽，也是沈阳全面创新改革试验的先导区，是沈阳自主示范区建设的核心区。下面我代表浑南区、沈阳高新区向大家介绍一下双创示范基地建设的有关情况。

首先，我向大家介绍一下浑南国家双创示范基地建设的基本思路：未来三年，浑南区将围绕全面创新改革和自主创新示范区建设的主要内容，完善“政策、公共服务、科技金融”三大双创体系，探索“龙头企业自主创新、人才团队自由创业、广大创客积极创富”三类双创模式，完成八大重点任务，即“落实双创政策措施、完善特色示范载体、加快构建众创空间、开放共享科技资源、集聚高端人才团队、加速科技成果转化、营造双创文化氛围、加强双创国际合作”。

2016-09-0209:58:58

裴希岩:

规划到2018年，初步形成“1+1+1+6+10+N”的双创发展布局，第一个“1”是打造一条双创示范带；第二个“1”是建设泗水科技小镇；第三个“1”是树立三好街一个双创示范街；推进国家电子商务产业园等六个双创示范园区；完善创新创业服务平台等十个双创服务平台等；构建米库创服、锦联“创业邦”等N个众创空间，目前各项建设任务进展顺利。

下面我再向大家介绍一下浑南区推进双创示范基地建设的主要做法，主要介绍以下六项：一是完善双创政策体系，出台并落实优化政务服务、鼓励企业科技创新、吸引集聚高端人才、支持小微企业发展等系列政策，不断激发各类创新创业主体活力。

2016-09-0210:05:24

裴希岩:

二是优化双创融资环境，从今年开始连续三年，每年设立1亿元双创发展专项资金；成立2亿元的产业引导基金，设立1亿元的风险资金池，目前已有8支与双创工作相关的基金。

三是发展双创的服务载体，采取政府引导、合作联建等方式。目前众创空间已经达到27家，孵化器9家，在孵企业和项目2000余个。作为六大双创示范园区之一的沈阳国际软件园，目前集聚企业600余家，吸纳就业超2万人，现已成为中国骨干软件园区十强，在民营创办的软件园中位列全国第一。

2016-09-0210:14:15

裴希岩:

四是健全双创科技服务功能，先后成立了大数据产业等19个联盟，搭建了IC装备技术等18家服务平台，国家知识产权示范园区建设取得显著成效，目前拥有技术转移机构13个。

五是助力企业自主创新，目前浑南区的拓荊科技等多家企业已经承担了十余项国家02科技重大专项的课题，在资金的地方配套上，市区两级政府全部到位，推动沈阳IC装备产业位列全国三甲。新松医疗目前年销售额的8%用于研发，技术国际领先，是国内制氧机出口量第一的企业。

2016-09-0210:18:30

裴希岩:

六是营造浓厚的创新创业氛围，举办“振兴杯”全国青年职业技能大赛、中国创新创业大赛等各类创新创业活动数百场；“失控大创赛”已连续举办三届，每届参赛团队都过千家，逐年呈递增态势，在不久前刚刚举办的大赛中参赛团队超过3千家，已成为东北规模最大的创业投融资平台。

由于时间关系，我简要向各位朋友介绍到这儿。最后诚恳地希望各位朋友、各界人士能够持续关注并支持沈阳浑南区双创示范基地建设工作，谢谢各位。

2016-09-0210:21:39

赵辰昕:

谢谢。下面请贵安新区李建峰副主任介绍情况。

2016-09-0210:25:16

李建峰:

各位领导、各位新闻界的朋友，大家上午好。我是贵州贵安新区管委会副主任李建峰，很荣幸能够出席此次国家发改委组织的双创示范基地新闻发布会，并在此代表贵安新区对贵安新区在双创示范基地工作方面的情况做一个简要的说明。

贵安新区是2013年起步建设的，2014年经国务院正式批准成立的国家级新区。按照国务院关于建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位，坚守发展和生态的两条底线，经过三年建设，经济社会快速发展，新区从“一张白纸”实现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象”的既定目标。

目前，贵安新区已经聚集孵化平台11家，服务机构30家，孵化面积33万平方米，在孵企业393家，成立了贵州银行、贵安创客银行，引入了基金投资公司7家，设立了财信担保公司1家，培育市场主体7000余家。整合各部门相关职责职能，建立了“一站式”创新创业服务中心，创新创业生态在新区已具雏形。

2016-09-0210:25:40

李建峰:

下面我简要介绍一下贵安新区开展双创工作的主要做法：一是抓政策扶持，打通政策落地“最后一公里”。相继制定出台支持大学生在贵安新区创业落户和推进大众创业万众创新发展的两个政策文件，并配套制定了四个政策兑现管理办法，明确了操作路径和具体流程。自2015年以来共兑现政策项目36个，实现新增注册企业4561家，带动就业超过1万人。

二是抓活动培训，营造良好创新创业氛围。积极打造“一周一论坛、一月一赛事、一季一嘉年华、一年一大会”的创新创业活动交流平台，成功举办了以“创新改造世界、创客会聚贵安”为主题的第一届中国贵安创客创业大会，成立了贵安创客联盟。9月20日以“智汇黔中、数创贵安”为主题的“创响中国”贵安站巡回接力活动暨2016贵安数创汇活动即将拉开帷幕，届时欢迎各位领导、新闻界的朋友们拨冗参加。

2016-09-0210:29:34

李建峰:

三是抓平台建设，助力企业团队成长壮大。积极推动“众创、众包、众扶、众筹”新模式，成功构建了“创业苗圃+孵化器+加速器+放大器”孵化体系，建立覆盖“创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资、创业大赛和创业服务”的创新创业扶持体系。

四是抓生态体系，构建双创发展微生态。截至目前，贵安新区已成功引进了7家基金投资公司和11家科技中介服务机构，设立了赛伯乐基金和贵州省电子商务发展基金，成立了贵州银行、贵安创客银行，引进了省科技厅信息中心科技专家库，实现专家库的共享共建。今年7月我们打造的双创中介服务超市已正式运行，9月，贵安双创线上服务平台也将开通运营，依托搭建的线上线下服务体系，贵安新区将为创新创业者提供更优质的全方位服务。

双创示范基地的建设既面临挑战但并存机遇，我们坚信，在国家发改委的坚强领导下，我们一定能够抓住机遇、克服困难、切实推进示范基地建设的各项工作，将贵安新区打造成具有引领后发地区、实现绿色发展特色的国家区域双创示范基地。谢谢大家。

2016-09-0210:34:29

赵辰昕:

谢谢李主任。下面请常州市武进区陆秋明常务副区长介绍情况。

2016-09-0210:40:22

陆秋明:

尊敬的各位媒体朋友们，各位兄弟地区的同行，大家上午好。我是武进区常务副区长陆秋明，下面我代表武进区介绍我区双创示范基地的相关情况。

一、基本情况

常州市武进区位于长三角的地理中心，在上海和南京的中间，总面积1066平方公里，常住人口150万（本地人口100万）。是苏南国家自主创新示范区和苏南现代化建设示范区的重要节点，是国家产城融合重要试点区域。2015年全区完成地区生产总值1830亿元，规模以上工业产值4400亿元，人均GDP达2万美元，获得年度中国市辖区综合实力百强第三名。

武进是近代民族工商业发祥地和“苏南模式”的发源地之一。经过多年积累和演变，原有的“苏南模式”正在发生蜕变和提升，成为新时代的“新苏南模式”。主要体现在六个方面：

2016-09-0210:40:56

陆秋明:

一是创新驱动。在发展方式上，由原来的政府投资推动、外资拉动、资源依赖，转变为企业内生的自主创新驱动，科技依托。二是全民创业。在创业主体上，由“洗脚上田”的农民，拓展为以大学生、企业职工、“创二代”和海归人才为主的“新四军”。三是组织形式。在产权制度上，由原来的乡镇集体企业，改制为民营企业，并逐步建立现代企业制度，实现了股改、上市。四是智力支撑。由依靠国企央企，外聘上海“星期天工程师”，转变为加强国际合作，外聘海外退休工程师，与研究机构合作。五是产业转型。在发展内容上，由传统产业集群向特色产业集群转变；在功能形态上，由原有的“村村点火、处处冒烟”，转变为现代特色园区经济，目前正朝产城融合方向发展。六是城乡一体。由原来农民离土不离乡、进厂不进城、就地城镇化，转变为城乡一体化、城市集群化发展。

2016-09-0210:45:22

陆秋明:

二、主要思路

以建设苏南国家自主创新示范区为契机，围绕转型升级、产城融合、自主创新、国际合作、招财引智，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，全力打造创新创业的“新苏南模式”，努力把武进建设成为一个平台最优、机制最佳、氛围最浓、活力最足的“创新创业之城”。

三、主要做法和成效

1、弘扬双创文化。武进也叫阳湖，自古至今就有“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，江山代有才人出，各领风骚数百年的名言。近年来，武进区大力弘扬阳湖精神，倡导创新创业文化，着力营造敢为人先、敢于创业、敢于竞争的创新创业氛围。同时，降低创业准入门槛，放宽企业注册条件，推动全民创业。目前，全区共有市场主体11.6万户，其中私营企业3.9万户，个体工商户7.3万户，特别是武进的企业家也关注实体经济，我们的制造业规模以上企业达1620家，在武进平均每4户人家就有1户是老板。

2016-09-0210:55:07

陆秋明:

2、打造创新之核。坚持“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念，着力把常州科教城打造成为研发创新、人才集聚、成果转化的创新之核。目前，常州科教城占地面积达10平方公里，园区拥有6所高校、300家科研机构、3000名教师、8万名大学生，每年培养出2万名专业技术人才，先后创成国家海外高层次人才创新创业基地、国家级创新人才培养示范基地，连续三年蝉联中国“最佳创业园区”第二名。

3、推动转型升级。我们着力推进特色产业集聚壮大，积极引导市场主体“个转企、小升规、规转股”，助推企业提质增效。目前，我区已经形成了初具规模、特色鲜明的石墨烯新材料、机器人智能装备、节能环保、健康、互联网信息、轨道交通、绿色建筑七大特色产业。2015年，七大特色产业产值超千亿元，在各个行业中涌现出了全国的单打冠军，有80多家，全区现有上市企业17家，新三板挂牌企业23家。到2020年，力争打造50家上市企业、100家新三板挂牌企业的“武进板块”。

2016-09-0211:02:32

陆秋明:

4、强化人才支撑。深入实施人才强区战略，大力引进和培养科技领军人才、创新创业团队和高技能人才。“十二五”期间累计引进领军型创新创业团队774个，国家“千人计划”58名，“双创人才”85名；每万名劳动力中高技能人才数853人。

5、建强功能载体。在区级层面上，我区拥有常州经济开发区、武进国家高新区、西太湖科技产业园、绿色建筑产业集聚示范区四大开发区平台；在企业层面上，拥有众创空间12家、院士工作站19家、国家级博士后工作站8家、各类“双创”载体超过500万平方米。

2016-09-0211:10:16

陆秋明:

6、深入国际合作。中国以色列常州创新园成为全国唯一一家获得两国政府高层认可且授权的中以合作创新园区；中德创新园列入“中国-欧盟城镇化伙伴合作计划”。同时，加快推进中俄、中美、中芬等国际合作园区建设，不断提升我区国际合作的知名度和影响力。

刚才，我把武进双创示范基地的基本情况介绍了一下，欢迎媒体朋友到常州来。常州有一句话叫“常州常州，常来走走”，欢迎大家多来走走。谢谢。

2016-09-0211:15:12

赵辰昕:

谢谢陆区长。下面请合肥高新区吕长富副主任介绍情况。

2016-09-0211:19:44

吕长富:

尊敬的各位新闻界朋友、各位领导、各位同仁，大家上午好，我是合肥高新区管委会副主任吕长富，很高兴今天有机会参加新闻发布会。合肥高新区是首批国家级高新区之一，面积128平方公里，在最新公布的国家高新区综合评比中排名第7位。目前区里集聚各类市场主体16000余家，已形成新一代信息技术、集成电路、公共安全、生物医药、新能源等六大新兴产业集群，高新技术产业产值在规上产值占比高达71%。今年4月26日，习近平总书记视察位于合肥高新区中科大先进技术研究院安徽科技成果展，在看完展览以后他即兴发表讲话，说合肥这个地方是养人的，是创新的天地，培养了这么多优秀的人才，希望你们再接再厉，更上一层楼，祝大家创新愉快。习近平总书记的讲话，对我们做好创业创新是极大的鼓舞，也更加坚定了我们做好双创工作的信心。

2016-09-0211:20:20

吕长富:

合肥高新区建设双创示范基地的总体思路是坚持统筹政策链、服务链、资金链、生态链、文化链“五链合一”，实施科研高新、产业高新、智慧高新、国际高新、活力高新、服务高新“六大高新”工程，打造和传播“高新创业、业创新高”的氛围和口碑，加快探索形成区域性的双创扶持制度体系和经验，我们的主要做法：

一是搭平台，加速源头创新，力推政产学研深度合作，建设中科大先进技术研究院，合工大智能制造研究院、中科院创新技术工程院等三大协同创新平台，打造源头创新的策源地，打通从科学到技术这条产业化的链条。全力构建与中科大、中科院合肥物质院的“黄金创新三角”，积极部署建设离子医学中心等六大支撑平台，以“6+3”模式进一步推进源头创新，全力打造建设综合性国家科学中心的核心承载区。

2016-09-0211:23:21

吕长富:

二是建载体，打造孵化链条。打造“众创空间-孵化器-加速器”的全程双创载体链条，为处于不同发展阶段的双创主体提供空间载体。合肥高新区是科技部命名的全国科技创业孵化链条建设的示范单位，目前园区拥有各类双创载体48家，孵化团队面积260余万平米，在孵企业3千余家。

三是引人才，集聚核心要素。依托合肥市的科教优势，着力建设产业、政策、平台、服务“四位一体”的人才生态体系，大力招才引智，目前园区从业人员近20万人，年均增长13%以上，硕士及以上学历人员2万余人，专业技术支撑人才有5万余人，人才总量快速增长，人才结构趋于合理，成为全省高层次人才最为密集的区域。

2016-09-0211:23:59

吕长富:

四是出政策，转变支持方式。围绕“产业”、“创新”两大主题和“人才”、“金融”两大支撑，打造了支持双创的“2+2”普惠政策，同时为了精准支持“大众创业、万众创新”，专门出台了推进双创的“创九条”政策，在营造便捷准入环节等九个方面进行了“定向爆破”。同时转变政策扶持方式，逐步实现以政府直接补助转为通过基金参与，由事后补助变成为事先扶持，与线下操作变为线上运作的“三个转变”。

五是促融资、优化金融支撑。通过政府增信，按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，设计了安徽青年创业引导资金、“创新贷”等一系列支持创新创业金融产品，积极鼓励和支持园区企业通过多层次资本市场融资加快发展。目前，园区上市和新三板挂牌企业数60家，占全市总量的一半。在省股权托管交易中心托管和挂牌的企业近2千家，设立政府双创引导基金和双创孵化引导基金，政府财政累计出资设立子资金12支，资金总规模近百亿元。此外我们通过政策引导，目前各类基金在区内加速集聚，成为安徽基金集聚度最高、投资最活跃的一个区域。

2016-09-0211:25:08

吕长富:

六是造氛围，弘扬双创文化，打造双创活动品牌，举办形式多样、精彩纷呈的双创活动，讲好创业故事，让尊重人才、崇尚创业、鼓励创新、宽容失败的双创文化在园区蔚然成风。上述举措取得了积极成效，去年以来我区各类市场主体数量迅猛增长，知识产权交易活跃，创新创业生态体系逐步建立，新兴产业蓬勃成长，园区经济保持了健康快速发展的良好势头。

我就介绍这么多，希望各位媒体多到合肥高新区走一走、看一看，持续关注合肥以及合肥高新区的发展。谢谢大家。

2016-09-0211:26:29

赵辰昕:

谢谢吕主任的介绍，下面进入提问环节。

2016-09-0211:33:30

新华社记者:

我想问海淀区于区长，您刚才提到我们要升级中关村大街，把中关村创业大街生态体系进一步延展到整个长达7.2公里的中关村大街，我的问题是下一步中关村大街对于整个海淀区的双创向纵深推进有什么样的地位和作用？谢谢。

2016-09-0212:20:41

于军:

感谢您的提问和关注。中关村创业大街通过两年左右的建设，在全国有很大的影响力。我们又提出了在构建全国科技创新中心核心区的背景下，进一步打造中关村大街。我想借此机会向各位报告一下，去年郭金龙书记和王安顺市长调研海淀时就强调过，要把中关村大街建设作为推动中关村国家自主创新示范区和首都全国科技创新中心建设融合的重要抓手这样一个重要要求，要求我们高水平建设中关村大街。今年北京市政府工作报告，王安顺市长报告当中把它明确列为折子工程，我们认为这是首都落实四个中心的定位，特别是科技创新中心定位的一项重要举措。

2016-09-0212:22:03

于军:

海淀区认真领会国家和北京市委市政府的要求，认真把握创新型国家建设和海淀区域发展的实际需要，在京津冀协同发展的大背景下，特别是在国务院颁布“大众创业、万众创新”的要求下，结合中关村国家自主创新示范区发展的目标，结合海淀区域经济社会发展的实际以及肩负的使命，我们提出要把中关村创业大街不是简单的复制，而是要建设一个升级版，不断适应双创发展的新要求，与时俱进，提升整个创新生态的层级和水平，简称2.0版，所以我们提出在海淀高聚区、全国科技创新中心核心区建设大背景下，要打造新的中关村大街。

2016-09-0212:23:19

于军:

中关村创新创业题材或者内容已经成为一个标志，也是中关村创新的一个集中展示，从线上看是一条街，从面上看我们认为是一个街区，甚至是一个更广阔的范围，这些要素富集在这个地区，特别是支撑创新创业的要素富集在这个地区，我们进一步挖掘，让它之间能够形成更深层次的互动，就是政产学研用的互动，我们觉得为双创能够不断提高升级提升的创新生态，海淀希望通过建设中关村大街为全国科技创新中心提供有力支撑，也为双创进一步拓展空间，进一步聚集支撑双创新的要素，进一步构建培育双创的新生态，希望通过创新文化氛围的营造，为这个地区打造成全国甚至更广泛领域的双创首选地、示范地、起步区奠定基础。希望能够通过我们的努力为海淀区域经济社会发展提供更多直接的贡献，为京津冀区域创新共同体的形成提供动力源。我们现在已经把中关村大街作出了总体规划，希望通过“一轴、双核、四带、八片”总体空间框架的建设，我们希望能够把这个地区形成整体的发展。

2016-09-0212:24:45

于军:

今年我们要把各个结点形成，让外在形象变化，实在内涵也要适应双创需要的发展。落实京津冀协同发展，疏解非首都核心功能的一项举措，通过业态调整，我们把低端的一部分业态调出这个区域，让更多创新要素聚集，最终我们希望能够实现在街区层面让创新创业要素直接互动，在这个地方物理空间范围内快速培育双创企业和个体以及双创行为。从海淀区层面，我们希望进一步实现对我们区域发展，包括经济社会发展直接的贡献。对于北京市层面，就是全国科技创新中心的层面，我们希望通过海淀，作为科技创新中心的核心区，这些双创要素载体的建设能够支撑全国科技创新中心的定位，对于国家，我们认为要为创新型国家作出区域发展的贡献，当好先行先试的地方，也希望各位更多关注和支持我们的建设和发展。谢谢。

2016-09-0212:26:52

经济观察报记者:

我想请问吕长富主任，刚才您提到了“合创券”创新项目，能否详细介绍一下这个项目有什么主要特点？

2016-09-0212:28:07

吕长富:

谢谢。借这个机会，我再进一步说一下什么是“合创券”，它有什么样的特点。“合创券”是我们合肥高新区面向小微企业发行的一种可兑现的有价电子证券，企业可以用“合创券”向中介服务机构购买服务，科技中介服务机构和小微企业签订合同，然后接受“合创券”，给企业提供科技中介服务，最终是由中介服务机构和财政结算。“合创券”主要是解决现在小微企业在发展过程中政策扶持的问题。过去是事后补助，资金到最后兑现比较迟，政策兑现效率是延后的，现在要把它前置，放到前面，所以它的第一个特点就是政策的扶持由事后扶持变成了事前扶持，让企业在一开始就能够享受到科技中介服务，政策的落地实现了零时间和零距离，大大提高了政策服务的效率。

2016-09-0212:28:43

吕长富:

第二是服务便捷。“合创券”是全程线上操作，申领、使用、兑现都在高新区专门为双创打造的“互联网+创业创新”平台上实现，企业在上面注册登记，然后就可以申领和使用“合创券”。今年我们准备发5千万“合创券”，首批发了3千万，在一个小时内就被500多家企业一抢而空，先抢先得，后面的2千万我们适时推出。

第三是这款产品专门针对小微企业。针对初创型小微企业，一次申领5万元，其他稍微大一点的企业可以申领10万元，让他们免费得到在成长过程中所必需的专利服务、技术检测、科技金融、创业孵化等各类金融服务，今年推出“合创券”以来，目前来看使用的效果还是相当不错的。

2016-09-0212:29:47

吕长富:

我们高新区除了“合创券”以外，围绕小微企业创新创业的需求，设计了很多创新产品。比如，安徽省青年创业引导资金，“创新贷”、“政保贷”、“税融通”等，都是围绕小微企业创新创业中遇到的融资难、融资贵、支持效率不高等痛点。谢谢！

2016-09-0212:30:33

中国新闻社记者:

我的问题是给贵安新区的李主任，我们知道贵州“十三五”规划里有“大数据、大扶贫”两个战略，我们想知道贵安新区如何利用大数据带动农民创业，解决农民的扶贫问题的？谢谢。

2016-09-0212:31:09

李建峰:

你对贵州还是比较了解的，目前来看，贵州的大数据、大扶贫的确是我们发展的两大战略。当前，贵州是全国扶贫攻坚的一个重要省份，任务艰巨。另外一方面，大数据又是全省重要的发展方向，基于这样一个情况，贵安新区按照省委省政府的统一要求，立足贵安实际情况，将大数据和大扶贫有机结合在一起，发挥大数据的潜力，向广大当地农民提供包括信息支持、技能帮助等多种支持内容，使得当地农民能够从根本上高水平的脱贫。借助大数据，贵安新区建立了17个贫困村的信息动态分析系统，通过电子商务创业，现代农业种植等方法为当地农民提供脱贫手段。基于这些努力，贵安新区的贫困数已经从托管之初的33个贫困村6600户、16000多人减少到目前的17个贫困村、1063户2400多人，应该说效果是很明显的。直管区的城镇、农村居民人均可支配收入从新区成立前的16000多元和5391元增长到现在的22000元和9600元，年均分别增长10.8%和21.2%。

贵安新区通过努力，使得当地农民的创业和脱贫取得了良好的效果。谢谢大家。

2016-09-0212:31:46

封面新闻记者:

我的问题是问江苏常州武进区陆区长的，您刚才介绍双创情况时提到了“新苏南模式”，请您介绍一下“新苏南模式”的主要特点是什么？谢谢。

2016-09-0212:37:01

陆秋明:

“苏南模式”是在上世纪七八十年代乡村企业异军突起时提出来的，改革开放30年来“苏南模式"一直在发展变化。现在“新苏南模式”的特点主要有三个：一是发展的动力已经是创新驱动。“苏南模式”经过了三个阶段，当年费孝通先生提出来的时候，是创新创业的第一个阶段。上世纪七八十年代是乡镇企业，是政府推动；第二个阶段是上世纪九十年代外资合资合作，是开放来拉动；现在这个阶段是企业创新创业，创新经济的阶段，包括对人才引进、国际合作以及平台载体方方面面都在发生特别大的变化，一大批发展动能强劲的企业涌现出来。比如，民营企业瑞声科技，上世纪80年代起开始生产电子元器件，通过30多年的发展，现在世界著名手机品牌基本都是用其生产的蜂鸣器、光学镜头、振动马达，它的研究机构遍布世界各地。比如，恒立液压也是一家民营企业，原来是做机械加工的，现在开发生产了油缸、液压阀、液压棒，十一届全国人大常委会副委员长路甬祥到这个企业考察过三次，现在国内很多专业研究机构对液压阀、液压棒没有突破，但是恒立液压这家民营企业已经突破了，填补了全国的空白，这个企业已经上市。快克电子目前是全国最大的焊锡机器人的拥有者，也是自主创新，现在正在主板IPO排队。一大批的民营企业都已经脱胎换骨，“新苏南模式”最大的特点是创新驱动。

2016-09-0212:37:24

陆秋明:

第二个特点是产城融合。由原来的”村村点火、户户冒烟“到”离土不离乡“，从”三集中“到小城镇建设再到城乡一体化建设，武进产城融合的发展理念一脉相承。当前，我区正以国家级产城融合示范园区建设为契机，加快配置宜居宜业的多元化功能，大幅提升各板块生产生活服务能级，走以产兴城、以城促产、产城联动、城乡一体的科学发展道路。

第三个特点是全民创业。创新创业最终的落脚点是引导全民致富。“新苏南模式”就是在更高平台、更高层次上的全民创业，我们提的“新四军”是指大学生回乡创业、企业职工走出去创业、“创二代”高层次创业、海归人才到武进创业。现在，武进区平均每四户家庭就有一户老板。全民创业也包括农民创业，武进夏溪花木市场全国有名，花木经济人有2万名，带动了10万农民在做花农。在一产、二产、三产各方面引导全民创业、全民致富，这也是“新苏南模式”的一个特点。

2016-09-0212:37:40

赵辰昕:

最后一个问题。

2016-09-0212:37:55

中国发展网、中国经济导报记者:

我想请问一下沈阳浑南区双创示范基地围绕双创工作有哪些扶持措施？谢谢。

2016-09-0212:38:20

裴希岩:

谢谢各位对浑南的关注，非常高兴回答你的问题。在回答你的问题之前，我要说一句话，“东北在努力，浑南很耀眼”。有三个事实来证明我的观点：

一是浑南区与沈阳高新区合署办公，有25年高新区的发展历程，我们集聚的科技资源较为丰富，可以支撑区域的领先发展。

二是大家都知道，沈阳市获批了国家全面创新改革试验区，浑南是先导区；其后，沈阳市又获批了沈大自主创新示范区，浑南是核心区。非常荣幸的是，今年5月份我们又获批了东北唯一的国家双创示范基地。所以我想，三大政策叠加利好，会迅速提升我们的发展速度。

2016-09-0212:39:04

裴希岩:

三是浑南区的经济指标发展良好，在沈阳一枝独秀，去年一般公共预算收入占GDP的比重是18%，今年上半年达到了21%。

以上情况说明我们浑南在振兴东北的发展进程中，确实很耀眼。

下面我回答记者的提问，双创示范基地建设以来，市区两级政府围绕诸多方面出台了非常密集的政策，这些政策的针对性都非常强，我想借这个机会向各位朋友介绍一下：

2016-09-0212:39:24

裴希岩:

一是实行优惠的行政收费政策。除资源类、补偿类收费外，免征企业的其他行政事业性收费。不仅如此，工业项目、生产性服务业项目的基础设施配套费，区里也是免收的。

二是营造最优的政务服务环境。沈阳市专门就政务审批印发了通知，同时对浑南双创工作开创了绿色审批通道。除此以外，浑南又获得了省级审批权限，所以在审批环境上，我们这个区域是最优的。

三是较为完善的政策支持体系。除了在政务服务环境方面，在规划、建设、土地、财税、科技成果转化、人才等诸多方面都出台了非常有针对性的政策，在整个政策体系打造上，是非常健全的。

2016-09-0212:39:39

裴希岩:

四是我们有强力的融资支持。除了刚才我在通报中讲的，安排1亿元双创工作专项资金，还有1亿元的风险资金池，杠杆撬动作用非常明显。同时，还有政府参与或主导的8支基金，都会强力保障双创工作。此外，在科技金融产品创新上有非常大的步伐，我们推出了“税融通”、“孵化贷”、“成长贷”、“投联贷”、“订单贷”、“共赢联盟保证金”等特色金融产品。举例来说，“税融通”这个产品可以按照双创企业税收的额度，由政府与金融机构联动，放大1—5倍，提供贷款，这种支持对双创企业特别是中小微企业来讲是巨大的。

五是发挥政府采购的支持作用。沈阳市规定将政府采购预算总额的30%面对中小微企业，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

2016-09-0212:39:56

裴希岩:

六是人才政策。沈阳市目前正在实施“盛京人才”战略，在此基础上，浑南区安排了不少于5千万的人才专项资金与“盛京人才”的实施进行互动，在人才引进、培养和激励方面会发挥很大的作用。

我就简单介绍这些，非常欢迎各位媒体朋友，抽出宝贵时间到浑南去参观指导。谢谢！

2016-09-0212:40:08

赵辰昕:

会前我和几位区长和主任做沟通时，他们都提到，非常希望各位记者朋友，包括今天没到场的记者朋友，能够到这些地方去调研、采访，做深度报道。刚才在介绍情况和回答问题时，他们已经表达了这样的观点，我借这个机会，再替他们发出邀请，很多地方确实值得一去，有很多东西可供我们挖掘。邀请大家到双创示范基地去做深度的采访和调研，帮我们做更深入的报道。

昨天发布会的时候我预报了今天的发布会，今天的发布会只是双创系列发布会的第一场，9月中下旬还会开两场，一场是高校和科研院所的发布会，一场是企业双创基地的发布会，希望大家能够关注。今天的发布会到此结束，感谢大家的关注。今天的发布会由中国网做直播，我委的微博微信也将很快发出相关消息，希望大家关注。谢谢大家。

2016-09-0212:40:21

简政放权取得三大进展 2016年09月02日07:21来源：人民网－人民日报海外版分享到：

本报北京9月1日电（记者王俊岭）今天，国家发改委召开新闻发布会，介绍了“放管服”改革有关情况并回答记者提问。国家发改委政研室巡视员杨洁表示，“放管服”首先是简政放权，同时还要做到放管结合、优化服务，以推进供给侧结构性改革培育发展新动能。

据了解，2013年至今，国家发改委连续取消下放行政审批事项，行政审批事项目录清单由长变短，改革进展明显。具体来讲，简政放权方面的进展主要体现在以下三个方面：

一是大幅减少行政审批事项。全面完成非行政许可审批事项的清理，全部取消非行政许可审批类别。全部取消执业资格认定事项，包括价格评估人员、价格鉴证师、招标师职业资格认定以及价格评估机构资质认定等事项。与2013年初相比，取消下放审批事项的比例已经超过60%。

二是减少投资障碍。例如，2013年、2014年两次修订政府核准目录，中央层面核准的项目累计减少76%，发改委核准工作量连续两年减少50%。外商投资项目由“全面核准”改为“普遍备案+有限核准”，95%以上的外商投资项目实行备案管理。境外投资项目除敏感国家、敏感地区、敏感行业以外，98%以上的境外投资项目取消核准改为网上备案。

三是大幅减少政府定价范围。修订中央和31个省区市的定价目录，中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%。同时，废止了1800余件价格领域规章和政策性文件，放开了除麻醉和第一类精神药品之外的2000多种药品政府定价，还放开了跨省跨区的电能交易价格。

杨洁表示，相关部门围绕“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”，抓好大厅受理、明确时限、规范运行这3件事，努力做到把审批变成服务。此外，发改委在“立改废”清理过程中，也已对近100件不适应实际的、不符合“三去一降一补”重点任务要求的文件进行废止调整。

来源：国家发展改革委