加快推进园区转型升级——二论学习贯彻全省上半年经济工作汇报暨园区建设会议精神

          园区经济是拉动经济增长的重要引擎，加快园区转型升级既是当前稳增长的重要抓手，也是实现跨越发展的关键之举。

          近年来，全省各地各部门按照省委、省政府的决策部署，通过一系列狠抓园区建设发展的科学举措，实现了项目、资金、人才、技术的高度聚集，园区作为科学发展先行区、招商引资主阵地、项目建设主战场、对外开放大窗口、经济增长动力源和吸纳就业强磁场的作用进一步凸显。然而，我省工业园区发展总体滞后、水平不高，产业低质同构、发展方式粗放等问题仍然制约着园区发展的脚步。我们只有切实增强紧迫感、责任感和使命感，善抓机遇，善用优势，主动适应经济发展新常态，进一步加快推进园区转型升级，切实增强园区对区域经济发展的示范带动作用，才能为打造云南经济升级版提供源源动力。

          科学合理规划是促进园区现代化建设的基础和前提。加快园区转型升级，首先要从科学合理的规划开始抓起，突出战略性、前瞻性、科学性、系统性，结合园区产业发展现状、资源禀赋和发展前景，进一步明确园区功能定位和主导产业，优化资源配置，优化产业和空间布局，做好园区规划与专项规划的有效衔接，确保园区建设高标准定位，高起点谋篇，高质量推进。

          体制机制创新是激发园区活力的根本和关键。当前我省不少工业园区运行不畅的根本症结，还是在于体制不顺机制不活。创新园区的体制机制，一方面，应当积极探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的有效运行模式，让园区真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”；另一方面，要敢于创新实践，采用实体化、市场化的运作导向开发园区，促进园区投资主体多元化，不断创新投融资模式，吸引民间资本参与园区项目建设和运营管理，加快园区基础设施及配套建设。

          强化产业支撑是保障园区可持续发展的立身之本。产业有扩张力，重点产品才有竞争力，龙头企业有集聚力，园区才真正有吸引力。推进园区转型升级，要按照园区主导产业定位，以龙头企业为依托，抓住关键产品、环节和项目，带动产业向上下游延伸，加快形成一批产业集群和产业带，形成真正意义上资源聚集、分工专业、配套完善的优势产业高地。就云南而言，我们在矿产、生物、能源、旅游等方面优势明显，借助园区经济平台，打造特色产业，实现差异化发展，将资源优势充分转化为经济优势，才能不断提升园区作为改革开放窗口、经济发展火车头的地位，让园区真正成为云南经济社会发展的重要增长极。