园区：工业经济发展助推器

      □ 本报记者 勾六零

      9月18日，在大理召开的上海交通大学云南（大理）研究院工作会议决定，将在大理创新工业园区内启动民族医药发展研究中心、高原湖泊污染控制研究中心、高原特色农业技术开发研究中心、新能源汽车研究中心、民族文化研究中心、上海交大国家技术转移中心大理分中心“六个中心”建设。此举，意味着上海交大构想的研究院、大学科技园、产业化基地为一体的“三合一”运行模式将在大理落地生根。这是我州在大力推进园区建设进程中收获的又一硕果。

      “无工不富”，这个道理早为历史所证明，且颠扑不破。正是缘于此，“工业强州”一直是我州紧抓不放的重中之重。近年来，为更好更快地促进我州工业经济实现跨越发展，州委、州政府结合州情审时度势，选准园区为突破口，制定园区发展战略，以园区为载体，通过园区建设催生工业产业规模化高端化集约化发展新动力。一路走来，我们欣喜地看到，在州委、州政府高度重视和高位推动下，各县市和州级相关部门围绕目标，攻坚克难，狠抓落实，全州工业园区建设迈出了实质性步伐。

      以规划为引领的理念进一步确立。按照城镇、工业“两上山”要求，我州各工业园区强化规划的引领作用，高度重视园区产业定位及产业集群的打造，积极促进园区规划与土地利用规划、城镇建设规划、林地保护利用规划相衔接，全面开展了12个工业园区总体规划编制及修编工作。目前，各县市已全面完成工业园区规划修编任务。

      以体制机制创新为重点的基础工作进一步加强。各县市落实和解决园区管委会人员编制问题，改变了以往园区管委会人员到处借用、调用和人心不齐状况。同时，通过“三区合一”，完成了大理创新工业园区组建工作，升格了祥云财富工业园区和鹤庆兴鹤工业园区管委会机构，各县园区管委会级别逐渐规范为正科级，解决了以往园区机构设置不一、协调难度大的问题。

      以项目拉动为重点的措施成效明显。今年前三季度，全州220项重大项目中，完工3项、动工178项，动工率82.3%，前三季度总计完成投资170.9亿元。州级领导挂钩61个项目，动工51个，动工率83.6%。州级层面两次召开重大项目推进会暨联审联批例会，举行重点项目集中开工3次，共56个重大项目启动，投资规模达122.3亿元，目前集中开工的重点项目进展良好。正是资金投入力度的加大，全州园区基础设施建设进一步加快，一批园区内工业企业顺利实施技改产能提升工程，园区发展基础不断夯实。

      以工投公司为主的融资平台发挥了积极作用。我州积极实践园区融资模式，探索性建立了两级覆盖、协调联动的工业投融资平台，目前全州13个工投公司登记注册的资本金总计超过6亿元，这些资本金通过自建项目、代建项目和向银行担保贷款、直接融资等方式，起到了资金的放大作用，实现了投资的杠杆效应。

      以特色产业为方向的园区发展模式初见成效。我州启动了大理创新工业园区轻工产业城、祥云财富工业园区有色金属循环产业基地、鹤庆重点矿冶基地和剑川狮河木雕产业园区建设，以力帆骏马公司为龙头的大理汽车装备制造配套基地，以祥云飞龙公司为龙头的有色金属循环冶炼优势产业集群初步形成。经过努力，祥云财富工业园区被列为“国家新型工业化产业示范基地”，鹤庆兴鹤工业园区新增为省级工业园区。同时，通过大力推进企业自主创新，力帆骏马公司新取得28项专利技术，祥云飞龙公司和欧亚乳业分别新增9项专利技术，极大地提升了企业的市场竞争力。

      推进产业转型升级，“工业强州”才能变为现实。耕耘与收获历来相生相伴，同向同行。园区经济的大幅度增长，使之成为我州工业跨越发展进程中不可或缺的重要支撑力量。紧紧抓住园区这个关键点，通过园区这个平台改造提升传统工业、调整优化产业、加快发展新兴产业、积极发展民生服务业，进而建设千百亿元园区，打造特色优势产业集群，促进工业产业规模化、高端化、集约化发展，唯有如此，我州以产业转型升级带动经济持续健康快速发展的宏伟目标才能实现。