“四好农村路”铺就乡村振兴幸福路

冬日暖阳，驱车行驶在春城大地，从市区到山区、从主干公路到乡间小道，一条条“畅安舒美”的“四好农村路”纵横交错，如毛细血管般将昆明市城乡紧密连接起来。

“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”近年来，在市委、市政府的坚强领导下，昆明市交通运输局着力补齐农村交通基础设施短板，加快推动“四好农村路”建设，以建好、管好、护好、运营好农村公路为抓手，因地制宜建设了一批旅游路、产业路、资源路，为广大人民群众开启致富之门。

截至目前，昆明市农村公路通车总里程达16397.36公里，行政村通畅率达100%，正在深入推进自然村通村公路建设。

一通百通

打开产业发展大门

12月24日，晋宁区六街镇三印村的村民李洪普站在自家种荷兰豆的地头，乐呵呵地笑了，今年又是一个丰收年。

“今年我种了5亩荷兰豆，现在已经开花了，春节之后可以收获，预计每亩产量在800公斤左右，直接拉到镇上的蔬菜交易市场卖，按照去年的价格每亩可以赚1万元左右。”李洪普说，“现在的土地一年至少可以种3季，上半年种植了西蓝花等蔬菜，加起来今年5亩地的亩产值在2万元以上，种地收入超10万元。”

谁能想到几年前，李洪普还在昆明打工，因为家乡的路不通畅，回乡种地是他最不愿意的事情。但是，随着六街镇三印村的道路硬化、亮化，许多外地商户直接到镇上收购农产品，让李洪普的蔬菜越卖越好，一起外出打工的同伴纷纷回乡种植蔬菜。

“以前路没有修好，没有商人愿意来镇上收购农产品，我们种植的蔬菜需要拉出去卖，数量较少时拉出去不划算，只能自己吃，吃不完的只能扔了，收入很低。现在路修好了，每天都有各种商家来镇上收购农产品，种出来的农产品再也不用担心卖不出去了，我种地的收入比打工高多了。”李洪普说，目前，村里还在提升改造一条山路，明年1月改造完成后就可以开车上山，他打算将山上自家闲置的3亩土地也用来种蔬菜，收入又可以增加了。

交通困难，一难变万难。公路畅通，一通变百通。像李洪普这样的农户在石林县鹿阜街道办阿乌村有很多，随着农村公路通畅水平的提升，该村种植的萝卜已经立足昆明，销往曲靖、贵州等地，还出口越南。

“以前村里的道路太窄、不能错车、路面不平，没有商家愿意来我们村收购蔬菜，我们种植的萝卜、豌豆尖等需要自己找车拉到县城去卖。由于运输花费的时间长，路上颠簸，运到城里的蔬菜品相不佳，卖不起价。”鹿阜街道办下赵公庄村党支部书记赵树生介绍，现在村里道路提升改造完成了，很多荷载几十吨的大货车都可以进村拉农产品，小型货车可以直接开到田间地头，农户的蔬菜现摘现卖，因为蔬菜新鲜，价格比自己拉出去卖得更高，同时还节省了运费。收入增加后，村民家家户户都盖起了洋房、购买了私家车，生活越来越好。

一顺百顺

增添乡村新景色

在石林县鹿阜街道办阿乌村大力开展种植业时，石林县圭山镇则依托旅游专线、入村道路发展起了乡村旅游。

“从羊肠道到泥巴路,再到旅游路,家门口的这条路越来越宽,乡亲们的致富路越走越顺。”在糯黑村村委会副主任李林看来，村里正迎来前所未有的发展机遇，而这些主要得益于入村交通状况的改善。

从前，入村道路还是土路，“雨天一身泥，晴天一身灰”，李林从家里去一趟县城需要先步行1小时左右到镇上，再从镇上坐班车去石林，总共需要2个多小时。现在路修通了，开车30分钟就可以到县城。

糯黑村，又名石头寨，始建于1398年，至今有600多年的历史，还保持着非常纯粹的撒尼文化。随着道路的硬化完成，沉寂多年的糯黑村一下子就热闹了起来，慕名前来旅游、写生、培训的人开始多了。当地村民以此为契机开起了客栈、农家乐，就连以前无人问津的刺绣也成了热销品。

目前，糯黑村已经开起了10余家客栈、5家农家乐，可同时容纳200人住宿、400人吃饭。同时，村里还建起了民族文化博物馆进行文物展示，糯黑村的农民开始富裕起来。

“在路没有修通之前，家里以种植烤烟为生，一年收入在2万元左右。路修通了，看着来村里旅游的人数增多，我将家里闲置的空房子腾出来，开了客栈，比种植烤烟赚钱多了。”经营阿文客栈的林学芝说，目前，客栈已经扩展到15个房间，周末会有游客前来住宿用餐，寒暑假时会有学生来写生，年收入较种烤烟增加了8万元左右。

与林学芝相似，李林也将自家闲置的4间房腾出来，寒暑假的时候租给前来写生的学生。“在农闲的季节，我们家也可以接待一些前来写生的学生，一次可以入住20人，一年能增加3万元左右的收入。”李林介绍，因为路通了，村子里的刺绣、瓜果也不用担心卖不出去，前来游玩的游客都会带走一些。

今年，在昆明市交通运输局、石林县交通运输局的大力支持下，糯黑村另修了一条出村的道路，让游客可以开车环村游，俯瞰整个村庄全貌，为糯黑村带来了更多人气、财气。

三级联动

创新养护管理机制

“四好农村路”铺就群众幸福路，但养护是痛点和难点。为了预防农村公路“一年修、两年烂、三年断”的现象，市交通运输局进一步完善全市农村公路管理机制，由晋宁区率先在全省进行农村公路路政管理三级联动机制试点建设。

试点建设中，通过“加大投入建立长效运行机制、完善管理执法体系消除管理盲区、辅以村规民约激发大众参与”等措施办法，实施“县主抓、乡镇监管、村协管”的农村公路路政管理联动协管机制，探索总结了加强农村公路路政管理的路子和方法。

晋宁区的成功实践，推动了农村公路路政管理联动协管机制在全市推广。从2016年起，全市分两批完成农村公路路政管理三级联动机制建设。由于县区路政管理人员十分有限，乡镇成立路政管理所，直接由专管员对乡道进行巡查管理；村委会订立村规民约，村支书或村委会主任兼任路政协管员，负责村道的日常巡查与管理，实现了全市所有农村公路有路必管、管必到位目标。

“目前，我们区公路路政管理大队主要负责养护区管的道路，一周对管理的道路进行一次巡查，巡查的内容包括路面、设施、标识标牌等，若发现情况就及时处理。”晋宁区公路路政大队大队长余宏波介绍，区、乡、村三级签订农村公路路政联动协管责任书，村与驾驶员签订爱路护路协议，把责任落实到机构、落实到人头；区路政大队、各乡（镇、街道）公路管理所和行政村路政协管站根据划分管理责任公路，落实巡查频次，加大整治力度，使每一米农村公路都有责任人在管理。各村路政协管员根据制定的涉路村规民约，加大村道巡查力度，做到第一时间发现问题并及时整改。

“自从开展联动协管成立村协管站以来，我带领村民订立了公路管理村规民约，对村里道路上柴、粪、垃圾等的堆放，路边车辆的停放，路边绿化、广告牌的管理等都进行了约定，让村民自发养护和管理村里的公路，并进行相互监督，出现违规情况，我就会及时进行劝导和处理。”晋宁区六街镇三印村路政协管员普启说，经过宣传，村民已不会乱堆乱放，道路养护效果很好。

晋宁区农村道路养护开展只是昆明市建好、管好、护好、运营好农村公路的一个缩影。截至目前，昆明市14个县（市）区完成了地方路政大队标准化建设，112个乡镇路政管理所和1386个行政村路政协管站完成了规范化建设，全市路政从业人员从600多人发展到约2500人，实现了全市农村公路有路必管的目标。农村公路路政管理中常见的违法占用公路及公路用地、乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为得到有效整治，广大人民群众对路政工作的认可度、支持率明显提升；农村公路养护保养费用明显降低；交通事故数量特别是涉路事件、案件明显减少。

交通先行

补齐农村交通基础设施短板

今年来，昆明市农村公路建设以中央、省级补助资金为撬动支点，市级补助资金为重要补充，扩展建设计划规模。全市新建、改建农村公路244.03公里，超额完成新建、改建农村公路200公里的目标。其中，撤并建制村硬化路完成里程38公里，窄路基路面改造完成里程15公里，旅游路资源路完成里程9公里，27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路完成里程24.5公里，市级财政预算扩展农村公路主体完工里程157.53公里。

“为逐步消除全市农村公路安全隐患点，为人民群众提供安全、便捷的出行条件，逐步提升农村公路服务水平，为农村公路运营管理提供必要的安全保障，昆明市交通运输局针对所管辖区域公路安全隐患严重程度，突出重点，区分轻重缓急，积极与省级主管部门对接，科学编制农村公路安全生命防护工程年度实施计划，争取专项资金。”市交通运输局相关负责人介绍，2019年争取到中央、省级补助安全生命防护工程资金11973万元，对545公里存在安全隐患的农村公路实施完成安全生命防护工程，超额完成300公里的目标。

同时，昆明市还加快推进农村客运发展，建制村通客车率达99.82%，超额完成通客车率99.4%的任务目标。截至目前，昆明市1690个建制村（含玉溪市托管7个）中，已通客车建制村1687个。并按照“一城一公交”的发展思路，兼并整合公交企业，促进城乡二元分割的客运体系向城乡公交一体化发展转变，采用冷热线捆绑的方式发展偏僻地区的农村客运班线，采取固定(定时、定点、定线)发班、街天发班、隔日发班、赶集车等多种形式，将市场配置资源的基础性作用和适当的政府干预有效结合起来。截至目前，除主城五区以外的各县（市）区建成县、乡（镇）、村级客运站87个、候车亭和沿途招呼站833个，全市公交“镇镇通”覆盖率达100%，建制村通客车率达到99.82%。

此外，自2011年起，市交通运输局在脱贫攻坚核心区域共争取到国家和省、市级项目建设补助资金17.08亿元，在实施建制村通硬化路工程中，共完成建制村公路路面硬化工3484.86公里，脱贫攻坚北部三县区同步实现了建制村公路路面硬化率达到100%的目标。同时，2016年建制村通硬化路率就已经达到100%；2018年县道四级以上等级路比例达98.77%，乡道四级以上等级路比例达90.17%，村道四级以上等级路比例达64.99%，“最后一公里”的通达条件有效改善。紧密结合农村公路建设，部分地区旅游、自然资源开发以及养殖、种植等农业有关产业逐步兴旺繁荣起来，完善的农村路网有效服务了农村发展。

市交通运输局在农村公路方面多措并举，切实解决好群众出行难、运输难的问题，为农村地区脱贫致富和产业发展提供更好的交通运输环境保障，全市“四好农村路”建设取得明显成效。2019年创建盘龙区、安宁市2个“四好农村路市级示范县”，寻甸县七星镇等8个“四好农村路市级示范乡”，在每个示范县、示范乡打造示范路，切实发挥示范引领和典型带动作用，推动“四好农村路”建设，不断提高我市农村交通发展水平。

建一条路，造一方景。农村公路提档升级进一步拓宽了“乡间路”、疏通了“梗阻路”。市交通运输局相关负责人表示，下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，围绕建设好、管理好、维护好、运营好农村公路的工作目标，完善农村客运站点建设，鼓励农村客运企业创新经营管理方式，引导农村客运行业健康发展，确保好事办好、实事办实，不断提高人民群众获得感、幸福感、满意度。（昆明日报 记者王绍芬）