打造一流营商环境 昆明在全省首推“营商环境会客厅”
来源: 昆明日报
“今天我们是来帮大家解决问题的，表扬的话就不讲了。请大家开门见山讲问题、提意见。”“我要提一个，请政府部门帮助我们解决纳税中遇到的难题，否则企业就开不下去了。”“这个问题我们已记录，交由税务部门办理，一定给您一个满意答复。”这是昆明市“营商环境会客厅”座谈会中的一幕。座谈中，政府部门以真诚的态度打开局面，让与会企业负责人放下戒备，你一言我一语讲难处。
“要加快推动一流营商环境建设，着力打造亲商护企的‘投资沃土、温馨春城’”“要坚定不移狠抓招商引资，以营商环境的大改善推动招商引资实现大突破……”市委十二届四次全会对昆明市营商环境工作提出更高要求。
2022年，昆明市营商环境办在全省首推“营商环境会客厅”，把座谈会带进商圈、企业、社区等场所，以更接地气的方式“开门纳谏”。截至目前，已在盘龙区、呈贡区、五华区、市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市工业和信息化局、市税务局等举办了41期不同专题的座谈会，通过“会客厅”收集到504件问题和意见，已解决办理456件。
帮助解决难题456件
2022年4月，首期“营商环境会客厅”走进盘龙区恒隆广场，企业负责人杨先生收到邀请，参加了这次座谈。起初，杨先生以为只是一次常规的会议，但从会议开始，他就感受到不一样的气氛。
“一开始大家都在讲好话，但是很快就被打断了，让我们直接讲干货、讲问题。感受到政府部门的真诚，大家放松多了，提了很多意见建议。”杨先生第一个讲了难题。其所在的众创公司有一名创业者，于2021年完成合同价款33万元的业务，然而开具发票流程需要4个月，本就经营困难的企业等不起。听完杨先生的叙述，与会部门负责人细致询问企业状况。“营商环境会客厅”一结束，盘龙区营商环境办立即着手协调相关职能部门共同推进解决。次日，帮助企业成功申领发票，将企业从死亡线上拉了回来。
“这次会议，让我看到政府部门服务方式的转变，以前反映问题要去‘衙门’，或是网上反映，现在是政府部门来到家门口，面对面轻松地聊。提出的问题也有回应、有结果，给了我们极大的信心。现在身边朋友的企业经营碰到问题，我就向他们推荐‘营商环境会客厅’。”杨先生说。
在第三期“营商环境会客厅”中，昆明发展新能源产业投资运营有限公司反映电力资源基础建设匮乏，企业换电站需供电局调配用电负荷，所需时间周期较长。在市工业和信息化局的督促下，昆明供电局及时对接该企业，对该企业负责的电动汽车配套充电基础设施建设项目，从现场勘查、供电方案审查、工程施工、竣工检验等环节给予支持，确保项目按时完工、投产，保证了充换电站的顺利运营。截至今年9月底，共计投运充电站63座、换电站21座，有效缓解昆明市巡游出租车换电拥堵的情况。
通过“营商环境会客厅”，市营商环境办已收集到问题和意见504件，解决办理456件。“有些问题受政策、市情限制，我们暂时无法解决，就要拿出文件详细跟对方解释，争取对方的理解。有的业务只有省级以上部门才有权限办理，我们就帮企业对接上级部门，尽最大的力帮大家解决问题。”市营商环境办副主任郑连刚说。
制度保障让群众企业讲真话
在“营商环境会客厅”的推进中，市营商环境办发现几个问题。一是承办方把活动简单理解为座谈会，重视度不够，参会职能部门无法提出有效解决思路。二是承办方邀请来的市场主体和群众代表都是“老熟人”，表面一团和气，难以获取真实有效的信息。三是由于职能部门负责人在场，部分参会人员不敢说真话、不愿说实话，实际问题没有得到有效解决。
为解决这些问题，市营商环境办高位统筹，多次通过召开会议、印发文件等方式，告知承办方“营商环境会客厅”的宗旨和要求。为规避与会人员都是老熟人这一问题，从第二期“营商环境会客厅”开始，市营商环境办要求承办单位提前提供辖区内30家企业名单以及企业诉求，由市营商环境办选择有代表性的企业参会，在会议开始前一到两天再通知到承办方。
如何让与会人员敢说话、说实话？了解到大家的顾虑，市营商环境办对参会职能部门进行优化，在讲问题环节，把县区政府部门和相关职能部门领导“请出去”，让大家放心大胆地讲问题。此外，纪委监委、目督办全程参与监督，在交办问题时明确要求禁止对提意见者打击报复。市营商环境办聘任的来自各行各业的“营商环境监督员”，还将通过电话回访的方式，了解问题整改情况，以及是否存在打击报复情况，通过制度保障鼓励大家讲真话、敢说话。
持续优化搭建政企沟通平台
为何推出“营商环境会客厅”？郑连刚介绍，近年来，市营商环境办通过开展营商环境第三方评价、明察暗访等措施，为昆明营商环境把脉问诊，收集到一批意见建议，为优化营商环境提供依据。“然而，在征集中我们发现，征集到的意见建议针对性不够。”郑连刚说。
2022年，市委、市政府对昆明市营商环境工作提出要进一步“听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见”。经过研究，“营商环境会客厅”应运而生。最初的定位重点突出一个“客”字，不同于普通意义上的座谈会，“营商环境会客厅”本着“政府围着企业转、企业有事马上办”的宗旨，把每个参会人员当成贵客，把会客厅从政府部门搬到商圈、企业、社区等场所，一张桌子、一杯清茶，轻轻松松聊天，聊着聊着就把真心话讲了。
“营商环境会客厅”启动以来，市营商环境办通过现场调研、召开座谈会等方式，搭建起政企沟通的平台，成为优化提升营商环境的重要举措。截至目前，已在盘龙区、呈贡区、五华区、发展改革委、住房城乡建设局、市场监管局、工业和信息化局、税务局等举办了41期不同专题的会客厅，对全市所有县（市）区、重点行业领域进行了全覆盖走访调研。
“经过近一年的探索，我们发现‘营商环境会客厅’还存在覆盖面不够广、挖掘的问题不够深、共性问题缺乏制度性解决方案等问题，还要持续优化提升。”郑连刚介绍，要提高问题的精准度和深度，单靠政务部门的力量还不够，需要各职能部门沉下去，此前“营商环境会客厅”已和税务、住建等部门携手举办专题会客厅，下一步，还要继续发动商会、协会等参与进来。针对共性问题开展专题研究，将解决方式固化为制度性措施，提高同类问题的解决效率。
“要加快推动一流营商环境建设，着力打造亲商护企的‘投资沃土、温馨春城’”“要坚定不移狠抓招商引资，以营商环境的大改善推动招商引资实现大突破……”市委十二届四次全会对昆明市营商环境工作提出更高要求。郑连刚介绍，立足全会要求，市营商环境办将进一步优化会客厅平台，不断丰富功能，比如延伸拓展为“政银企交流平台”“政策宣传平台”“企业交流平台”等。鼓励各县（市）区、开发（度假）区设置优化营商环境前哨站点，聚焦市场主体关切、改进政企沟通方式，把建设“营商环境观察站”、开展“一把手”走流程等措施进行成果固化，在全市建立营商环境问题线索和意见建议征集办理长效机制。（昆明日报 记者董宇虹）
