商发展大计 谋民生之策
秀美西洱河
——大理州人大代表为经济社会发展和改善民生建言献策
编者按：
州十三届人大三次会议期间，人大代表围绕全州工作大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，商发展大计，谋民生之策，提出了许多高质量的议案和建议，充分发挥了“纳民智集民声”的作用。在州十三届人大三次会议议案组的大力支持下，本报摘要刊登部分人大代表提出的建议。
解决医院看病排队难问题
熊文彬代表：目前，州内的县级、州级、省级医院经常人满为患，医务人员超负荷运转，“三长”现象突出——挂号排队长、候诊排队长、候检排队长。
为进一步缓解看病难，提高诊疗效率和质量，构建和谐医患关系。提出以下建议：
一、进一步合理配置医疗资源，加强各级医疗机构服务能力建设和联动。
二、实施我州基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗模式。着力构建各级医疗机构分工协作制度；明确上、下级医院分级诊疗的流程、标准、责任部门、责任人、联系方式，做到提前预约、合理分诊、优先就诊；加强基层医疗机构能力建设，增进上下级医院业务协作，提升医疗质量和技术水平。
三、各级医院（特别是患者较多的大医院）要建立较完善的医疗信息系统，充分利用电子信息技术平台，存储、共享、计算、配置医疗资源与患者需求，合理确定患者候诊、候检时间区间并事先告知，从而有效减少患者候诊、候检时间，切实为患者提供方便、快捷、省时、省力的医疗服务。各级医院之间能共享患者就医就诊电子信息，避免不必要的重复检查和信息缺失。
医务人员走上街头为群众义诊。
建议在大理市城区建过街天桥
何七美代表：大理市部分道路是4车道或6车道，不仅车辆多，还行驶速度快。行人特别是老人和孩子过马路存在很大风险。上下班高峰期，车人互相抢行的现象非常普遍。因此，建议在主要路口和主干道交叉口处规划建设过街天桥，如泰安路和苍山路等车流量、人流量多的路段。
在规划建设时要特别注意一个问题，那就是一些城市的过街天桥和地下通道利用率不高。究其原因，大多数过街天桥为楼梯式，过一次天桥，基本相当于爬三层楼，且有些天桥建得离路口远。而地下通道，由于光线暗和比较隐蔽，存在治安隐患。
综上所述，大理市如果要建设过街天桥或地下通道，有如下几个建议：
一、遵循“实用、经济、美观、具有一定的地方文化艺术性”原则进行建设，将过街天桥打造成大理市的立体风景线；
二、尽量靠近路口，修建有自动扶梯的高规格过街天桥。一方面方便老弱病残者使用，一方面也有利于人们优先选择通行，从而减少行人与机动车的冲突，减少发生交通事故的可能性。
如果是地下通道，则建议安装自动扶梯，有照明和换气系统，在地下通道设置商铺等，允许合法商贩经商并同时承担治安员工作，安装报警电话和监控装置。
建设过街天桥或地下通道是大多数城市为了解决交通拥堵，缓解交通压力的选择，对于改善城市交通有很大作用。
加快出台洱海流域环保项目建设的相关规范程序
大理市洱海月湿地公园。洱海保护一直是人大代表关注的焦点。
杨永胜代表：生态环境保护建设项目是洱源县实施生态文明试点县建设的重要组成部分，近年来，建成的污水处理厂、中转站、村落污水收集处理系统、生态湿地等环保设施目前运行正常，各项目均发挥了良好的环境及社会效益。
为了更好地实施生态环境保护建设项目，提两点建议：
一、制定环保项目报建实施管理办法，解决生态环保项目缺乏相关建设规范程序的问题，确保今后项目报建及实施程序具有规范性和可操作性。同时，明确环保项目建设监管主体，在上级未出台生态修复及湿地类相关建设项目基本建设规范前，可由县住建部门负责办理此类项目建设的基本手续，同时全程负责履行工程监管职责，确保项目建设各阶段工作按相关建设标准实施及完成。同时，出台生态湿地建设项目政府性指导意见，以指导湿地建设，规范湿地设计，控制湿地建设成本。
二、从顶层设计着手，加快出台生态湿地建设技术规范及专项定额标准。就全国范围来讲，目前尚未出台生态湿地建设技术规范及专项定额标准，自治州可出台相关规范及标准，以便其他县市生态环保项目的顺利实施。
依法合理分配农村水资源
李仙兰代表：部分山区农村水资源分配不合理，使农村用水矛盾突出，影响了人民群众的生产生活，破坏了村邻和谐。
特提出五个建议：一、开发利用水资源要依法进行统一规划；二、水资源开发、利用时，应当注意维持江河的合理流量，维护水体的自然净化能力；三、相关部门要依法管理水资源，任何单位和个人不能买卖水源，对私自出售水源的应依法进行整治；四、相关部门要依法规划利用水资源，根据地区发展和人民生产生活需要合理分配水资源，要重视农民群众生产生活用水；五、对水资源分配不公的历史问题应予妥善处理。
加大农村老年活动室建设投入
邵晋珍代表：近年来，随着农村经济的快速健康发展，农村居民收入提高，农村老年人对精神生活的需求也越来越高。建议加快建设好集学习、娱乐、休闲保健为一体的多功能老年人活动室，为农村老年人提供老有所乐、老有所学的活动场所。
一、加强对农村老年活动室建设工作的指导，推进活动室规范化建设。各级政府要加强已建活动室的硬软件建设，经常关注农村老年活动室建设和运行情况，定期听取规范化建设活动情况的汇报，帮助解决实际困难，促进规范化建设。各级各部门要紧密配合，积极献计出力，努力发动社会各界为活动室开展学习、教育、保健、文娱等服务提供设施及其他帮助。
二、加快老年活动室建设，尽快实现应有尽有。财政要加大投入，把老年活动室建设列入全州经济社会发展规划，因地制宜，科学规划分年度分批实施。力争做到一个自然村有一个老年活动室，三至五年内全面完成建设任务。同时，农村调整土地规划时，要留足老年活动场所用地，尽可能满足老年人开展体育健身、文娱活动的需要。
三、建立多元化投入机制，多方筹措经费，保障正常开展服务和活动。活动场地窄、活动设施缺、无开展活动经费，制约着老年活动室功能作用的充分发挥。当前，村一级很难为老年活动室设立专项资金用于补助老年活动室各项活动的正常开展，各级政府应建立相应的奖补机制支持老年人创办经济实体，如建菜市场、建种养殖业基地等，开辟经费创收新渠道，支持老年活动室修整、添置设备、开展活动等。同时，通过村集体出一点、社会各界赞助一点、老年协会会员自筹一点的方式来为老年活动室提供经费保障。
密祉群众文艺队准备演出。近年来，大理州群众文化活动日益丰富，提升文化基础设施成为群众迫切需求。
重视大型停车场建设
万丽春代表：随着经济社会的发展，交通基础设施进一步改善，人民群众出行越来越方便，出行方式也发生了巨大变化，机动车保有量急剧增加。交通拥堵问题、停车难问题，目前已成为人民群众普遍关心的热点问题。建议重视大型停车场建设，并对大型停车场建设进行扶持。
规范农村建房用地
鲁仕花代表：祥姚公路、禾庄公路（龙头、汉邑、旧邑段）沿线，存在着农村群众无序建房现象。无序建房，使农村土地得不到合理利用，造成了浪费。一部分房屋靠近公路，遮挡住了进村路口，存在安全隐患。因为没有统一规划，使农村人居环境质量难以提升，达不到美丽乡村建设的目标。
建议加大集中整治和统一规划力度，进一步规范农村住房建设用地的管理。
苍洱之间的美丽乡村。州十三届人大三次会议期间，人大代表对建设“美丽乡村”提出了许多好的建议。
本版文字、图片资料均由本报记者 赵子忠 整理提供