昆明：明确2类“哨声” 解决7类难题

来自县区的一声声“集结哨”已经在昆明吹响，如何才能吹响亮？是吹响一阵子，还是形成长效机制？日前，《昆明市“党建引领、县区吹哨、部门报到”网格化综合监督体系建设实施方案》（以下简称《方案》）出台，从机制、流程、考核、系统建设等方面做了全面规范，初步建立起我市“吹哨报到”的制度和工作体系。

《方案》以解决问题为目标，紧紧围绕群众反映强烈、长期得不到处理、反复多发的热点难点问题，将以下7类问题来源作为“县区吹哨、部门报到”的哨源：公众投诉举报；12345市长热线转办；媒体曝光；网格人员或其他人员巡查上报；卫星遥感图斑；经县（市）区研判需要市级部门参与处置的事项；市领导批示的问题。在实际工作中，根据工作需要逐步将其他问题来源纳入哨源。各县（市）区要结合工作实际，拓展问题收集渠道，深化问题收集机制，明确本区域吹哨报到的“哨源”。

但“集结哨”当然不能随便吹。《方案》根据基层所急、群众所盼，将县（市）区吹哨事项划分为“重点哨”和“协调哨”两类，并明确各类哨件的类别、适用范围和处置标准。重点哨包括反复出现的问题、上级督导检查的问题、跨区域跨部门的问题、媒体曝光问题等；协调哨包括涉及多部门推诿扯皮的问题、涉及项目建设和经费保障的问题等。各县（市）区要结合本区域实际和工作推进情况，对吹哨事项进行分类，明确适用范围、处置时限和标准。

“县区吹哨、部门报到”机制的关键，是向县（市）区“赋权”。“哨子”交到县（市）区手上，那么，哨声是怎样吹响的？首先，各县（市）区通过“哨源”广泛收集需要市级部门配合解决或综合处置的事项，形成“哨件”。随后，各县（市）区对照吹哨事项类型和标准对“哨件”进行研判，初步梳理涉及的市级部门及各自承担的工作职责、处置标准等，征求市级相关职能部门意见后，向市网格中心提出吹哨申请。接下来，市网格中心对部门职责清晰、工作目标明确、符合吹哨标准的“哨件”予以审核通过，通知发起吹哨的县（市）区和参与报到的市级部门，并报市委组织部备案。最后，各县（市）区党委通知相关市级部门按要求安排人员在指定时间内报到。

《方案》规定，按照“一哨一考核”的要求，由市委组织部和市网格中心通过吹哨报到综合指挥系统对各县（市）区吹哨报到工作机制建设运行情况和“哨件”办理情况进行考核；由发起吹哨的县（市）区对市级部门的报到情况和“哨件”办理情况进行考核，并报市网格中心汇总。

同时，建立双向评价制度，由县（市）区对参与报到的市级部门进行评价，市级部门对发起吹哨的县（市）区进行评价。强化考核结果运用，吹哨报到考核结果纳入城市网格化管理考核和各部门年度绩效考核；同时，上报市委组织部纳入年度党建目标考核以及党委（党组）书记抓基层党建述职的重要内容。

据了解，目前，五华区委已就华山街道办事处辖区景虹街道路渗水问题发起吹哨，市委组织部和市网格化监督指挥中心将于近期组织市城市管理局、市住房和城乡建设局、市国资委等市级相关职能部门进行报到，正式吹响我市“县区吹哨、部门报到”第一哨。（昆明日报 记者李思娴）