昆明市委常委会审议通过《昆明市加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》

日前，昆明市委常委会审议并原则通过《昆明市加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》（以下简称《办法》），明确提出，要着眼今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，坚持德才兼备、以德为先，合理配置、突出重点，分级统筹、总量控制，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的“三个用人导向”，建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。

力争40岁左右正处级领导干部

占同级总数5%以上

《办法》提出，要通过加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，实现年轻干部能力素质进一步提高，数量规模更加合理，队伍结构进一步优化，充分用好各年龄段干部。

在数量规模上，县（市）区党政领导班子中40岁以下、乡镇（街道）党政领导班子35岁以下的年轻干部要始终保持一定数量，总体上按照对应层级领导班子成员六分之一到五分之一左右的比例统筹把握，平时保持六分之一，换届时达到五分之一左右。其中，要有适当数量的年轻党政正职。市级工作部门领导班子应注意选拔配备一定数量的年轻干部。全市40岁左右正处级、35岁左右副处级领导干部占同级领导干部总数的比例力争保持在5%和10%以上。统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单按每个领导班子硬性配备。

优秀年轻干部来源将更加广泛，任职经历更加合理，注意从国有企业、高等院校、科研院所等企事业单位选拔优秀干部。坚持重视基层的用人导向，将优秀的乡镇（街道）党政正职作为县处级干部及后备干部重要来源。培养熟悉现代农业、现代工业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设，善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作，具有战略思维、法治思维、国际视野的优秀年轻干部。

同时，正确处理培养选拔年轻干部和用好其他年龄段干部的关系，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限，不再对县（市）区、乡镇（街道）党政领导班子层层递减提出主体年龄要求。

提拔为县处级的年轻领导干部

须有2年以上基层经历

《办法》明确提出，加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，要把思想政治建设摆在首要地位，实践锻炼作为根本途径，道德建设作为突出内容。培养优秀年轻干部，要突出理想信念教育，加强理论武装、作风建设和教育培训，增强政治素养。

强化实践锻炼，把基层作为培养锻炼年轻干部的主阵地。提拔担任县处级领导职务的年轻干部，必须具有2年以上基层工作经历。坚持每年从市级机关选派一批缺乏2年基层工作经历的年轻干部到县（市）区、乡镇（街道）培养锻炼、驻村包点。每年选派的新农村建设工作队长及指导员，相应层级的年轻干部比例要达到30%以上。担任村（社区）党组织常务书记的新农村建设指导员中，年轻干部比例要达到50%左右。

加大交流力度，有计划地交流培养年轻干部，尤其是党政领导班子成员和重要部门、关键岗位的年轻领导干部。担任县处级领导职务的年轻干部，在同一职位工作时间较长且任职经历比较单一的，要有计划交流任职。对任职经历单一、在人财物岗位工作时间较长的年轻干部，要有计划地在单位内部安排轮岗锻炼。加大机关和国有企事业单位年轻干部双向交流力度。有计划选派市级机关优秀年轻干部到县（市）区、乡镇（街道）党政班子挂职，有计划选拔县（市）区、乡镇（街道）优秀年轻干部到市级机关和国有企业单位挂职或跟班学习。重点选派优秀年轻干部到经济社会发展重点地区和综合管理部门关键岗位历练。重点选派有发展潜力的处级年轻干部到省级机关和经济发达地区挂职锻炼。注重交流少数民族年轻干部和民族地区年轻干部。

适当降低艰苦边远地区

招录公务员门槛

在优秀年轻干部选拔方面，将建立常态化选拔工作机制，强化党组织选拔任用和考察识别干部的责任。重视从普通干部和群众口碑中了解干部，从干部工作作风、一贯表现和关键时刻的表现上识别干部。切实加强对干部责任担当的考察，使敢于担当成为选人用人的重要导向。综合运用班子日常调整、换届选拔、单设岗位选拔、双向交流选拔、竞争性选拔等方式选拔年轻干部。对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部，要大胆放到重要和关键岗位使用。

拓宽来源渠道，探索各方面优秀青年人才进入党政干部队伍的有效途径和方法。加大从县（市）区、乡镇（街道）机关公开遴选优秀年轻干部的力度。大力选拔具有基层工作经历特别是在艰苦边远地区和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部。注重从国有企业、高等院校、科研院所等企事业单位选拔优秀年轻干部进入党政机关。采取特殊政策，适当降低艰苦边远地区招录公务员门槛。允许单设职位招录少数民族公务员。加大从重点院校选拔选调生力度，有计划地选拔优秀选调生到各级党政机关跟班学习，适时开展定向遴选选调生工作，乡镇党政领导班子换届时同等条件下优先选拔选调生。每年确定适当比例的公务员职位定向招录服务基层项目人员，加大从优秀村干部中定向考录乡镇公务员工作力度，探索从优秀事业人员、工人和农民中考录乡镇公务员的有效途径。

后备干部队伍建设要合理确定数量，一般按照领导班子职数正职1:2、副职1:1的比例确定。国有企事业单位一般按领导班子职数1:1的比例确定。县处级正职后备干部年龄一般不超过47周岁，以43周岁以下的干部为主体，40周岁以下的年轻干部要有一定数量；县处级副职后备干部年龄不超过45周岁，35周岁以下的年轻干部要有一定数量。注意选拔具有基层工作经历特别是在艰苦边远地区、复杂环境下担任过领导职务的干部，将优秀的乡镇（街道）党政正职作为县（市）区领导班子成员和后备干部的重要来源。

年轻干部存在“三不”

要坚决调整下来

《办法》明确要求，要坚持从严从实，严格管理监督。对年轻干部的管理要做到管事与管人相统一，管工作业绩与管思想作风相统一。年轻干部交流后应当保持其任期相对稳定，防止为了提职级、补经历、转身份等频繁变动岗位。重点管好年轻党政正职。

加强对年轻干部日常监督，坚持严字当头。对一些突出问题，该提醒的要提醒，该诫勉的要诫勉，该处理的要处理。对热衷经营人脉、编织关系网，请人打招呼、递条子，借挂职交流频繁变动岗位转身份、升级别，不愿意到基层和艰苦岗位工作的，要严肃批评教育、记录在案。坚持“七个坚决调整和不用”，特别是年轻干部中在现岗位上存在不适应、不胜任、不称职，脱离实际搞“政绩工程”、“形象工程”，违规改学历、改经历、改年龄，搞小圈子，闹不团结、托请拉票、跑官要官的，要坚决调整下来。

对年轻干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要在政治上信任、工作上放手、生活上关心。年轻干部培养选拔工作实行两级负责制，选拔培养和教育管理工作，由市委组织部和年轻干部所在单位党委（党组）共同负责。（昆明日报 记者贾献培 首席记者傅碧东）