云南“周五下午+周末”两天半带薪休假落实难度大

　　近期最热的话题是什么？“周五下午加周末小短假”无疑是其中之一。

　　近来，关于“落实带薪休假”的讨论越来越多。今年以来，决策层更是至少五次公开强调落实带薪休假政策。

　　最新的表述在7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露，7月28日的国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实，包括将鼓励“周五下午+周末”小短假。

　　炎炎夏日，这样的消息宛如拂面凉风。

　　然而与此同时，此起彼伏的讨论声中，不敢休、不能休、不愿休的声音也愈发清晰。毕竟，保障休息权，不仅是增加假期天数那么简单。

　　有专家就认为，“小短假”及更广范围“带薪休假”的实现，还有赖于“软措施”转变为“硬规定”。否则，带薪休假落实不了，很有可能就变成了“纸上福利”。

　　不过，无论如何，有讨论总归是好的。只有各界进行深入探讨，“带薪休假”也才能更科学地落实，并得到有效保障。

　　为此，记者走访了省内政府部门及社会各行各业，既了解目前我省带薪休假状况，也收集关于“周五下午+周末”休假制度的多元声音。

　　人社厅：暂未收到相关政策通知 带薪休假落实还需多方助力

　　针对目前大热的“周五下午+周末”小短假政策，云南省人社厅相关负责人告知记者，至今还未收到任何相关的通知公告。

　　目前我省的带薪休假机制还是依照08年施行的《职工带薪休假》条例规定，职工年假是累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天；外加国家法定休假日、休息日及婚丧假。而这一休假制度在云南大部分的机关单位、事业单位以及国家企业、大型民营企业中基本都在稳步的实行中。但一些私营企业却由于种种原因未能具体施行。

　　人社厅相关负责人表示，带薪休假制度虽然一直不断在政策上进行调整和推动，但实施效果依旧不够显著，下一步的工作还需要法律条例和执法、监察工作的扶持，如果这两方面的力量依旧薄弱，就会造成在部分企业中政策规定仅是一纸空文。

　　企业：想修不敢休 带薪休假不容易

　　在对我省部分企业的走访中记者发现，带薪休假的落实情况参差不齐。

　　在国企中，基本的年休假还是能保证，而一些法定节假日和周末，就会出现为赶工作量而必须加班的情况。针对目前国家所鼓励的“周五下午+周末”的带薪休假政策，某国企中层负责人告诉记者：带薪休假这个是可以考虑的，本来这就是国家给员工的福利，但是对于周五下午放假是不太合适的，首先国内的企业和单位的工作效率本来就低，这是个现实，如果再星期五下午休息，一是本来就低效率的工作更加的拖沓，二是如果是一些负责和私企对口的单位放假，势必会影响这些私企的正常运营。

　　而在民营企业以及私企中，带薪休假的政策几乎就是一纸空文。国家劳动法所规定的年休假往往因为业务繁忙，老板为了追求工作效益无限缩短甚至不批准，员工也由于背负了巨大工作压力导致即使有假想休也不敢休。如果企业没有“不能拒绝”的义务，作为企业员工必然落入望梅止渴的尴尬。

　　“周五下午+周末”小短假的政策，多数民营企业以及私企职工都表示，小短假说长不长，只比周末多个半天，这个半天无法有效提高休假质量；小短假的主体时间是周末，周末还是一个容易人满为患的时间，此举并不能提高周末的品质。

　　其他声音：行业不同 带薪休假制度有异

　　就“带薪休假”问题，记者还对包括机关事业单位人员、教师、医务人员、媒体从业者等进行了采访。

　　机关事业单位人员：大部分的职工带薪休假福利都能基本得到保证，政策落实效果良好。

　　教师：由于工作性质的特殊，一年本就享有三个月左右的寒暑假期，周末除毕业班级需要补课之外，其他年级教师都能正常休息，带薪休假中还包括有国家法定假日以及三天的婚、丧假。所以教师行业中就并不存在休年假的情况。

　　医务人员：虽然拥有休假的相关条例，但实际上休息时间却很少。长时间的手术以及病人的相应情况决定了医生并没有能享受到带薪休假这一职工福利。

　　媒体从业者：采编人员时间相对不固定，基本处于“机动”状态。“尤其做记者的，法定节假日发生突发情况，能不去吗？”

　　通过采访，记者了解到，就目前而言，带薪休假在云南落实，至少存在两方面的阻力。一是约束上，对带薪休假政策的落实缺乏有力、有效的监管；二是心理上，基于考核制度、薪资结构、业务配置的考虑，职工存在不愿休、不敢休的情况。但归根到底，其实是配套保障措施的不到位，以至多年来休假变成了“假休”。

　　当然，从大讨论的进行到硬举措的出台尚需一段时间。虽然目前，云南“周五下午+周末”两天半带薪休假落实较难，但从社会发展的角度看，保障职工休假权，职工在改革过程中真正拥有“获得感”仍是可期的。我们不妨拭目以待。(云南网 实习记者自然 高子东 黄翘楚)