呈贡区委通报整改落实省委第六巡视组巡视反馈意见情况

     昆明信息港讯 3月17日，中共昆明市呈贡区委通报省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实情况，涉及党风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定精神和省委实施办法，执行民主集中制和选人用人等多个方面。

    据了解，省委第六巡视组于2015年4月21日至7月17日对呈贡区进行了巡视，并于8月31日反馈了巡视意见。呈贡区认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。通报全文如下：

     中共昆明市呈贡区委关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

    根据省委统一部署，2015年4月21日至7月17日，省委第六巡视组对呈贡区进行了巡视，并于8月31日反馈了巡视意见。呈贡区认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

     一、党风廉政建设和反腐败工作方面

    1.关于“区委全面落实党风廉政建设主体责任需进一步加强”的整改情况

    （1）关于“区委制定的相关实施办法和制度规定没有得到真正落实”的整改情况。一是成立区委制度规定落实情况监督检查领导小组。二是对区委制定的相关实施办法和制度规定进行专项监督检查。三是建立制度规定落实情况监督检查长效机制。

    （2）关于“党风廉政建设责任制考核针对性不强”的整改情况。一是区委主要负责人及领导班子成员亲自带队对党风廉政建设责任制进行考核。二是制定《呈贡区关于落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度》等文件。三是改进考核的方式方法，除采取半年初考，年终考核外，还积极采用日常检查、执法监察、量化考核等考核方法。四是坚持把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，及时通报考核结果。

    （3）关于“部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党委主体责任意识不强，抓分管部门党风廉政建设工作不细不深入”的整改情况。一是组织领导干部学习《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述》及中央、省、市纪委全会精神。二是督促领导干部认真履行“一岗双责”。三是组织开展党风廉政建设主体责任研讨会。四是2015年对落实主体责任不到位2家单位4名科级干部进行诫勉谈话并督促整改。

    （4）关于“基层党组织建设薄弱，征地拆迁、安置农户、城中村改造、街道社区管理问题突出，群众意见较多”的整改情况。一是组织召开区委党建领导小组会议，科学制定6类18项具体工作措施。二是突出社区党建规范化建设工作，提升社区软实力。三是组织召开全区业务培训会和现场推进会，培训110余人次。四是有效整合资金资源，推动“四务”服务在社区全面延伸。五是加强对征地拆迁、城中村改造等问题集中排查，对违纪违法问题坚决予以查处。

    （5）关于“个别党员领导干部插手工程项目，利用职权谋取私利，贪污受贿、失职渎职”的整改情况。一是查处区住建局安监站原正、副站长2人贪污受贿案，查处领导干部收受“红包”7人。二是组织正科以上领导干部和部分新提拔的副科领导干部170余人到省反腐倡廉教育基地开展警示教育。三是区委主要负责人及时约谈6个街道党政主要负责人和重点要害部门的“一把手”；区纪委负责人同24家单位31名党政主要负责人进行廉政谈话。

    2.关于“纪委履行党风廉政建设监督责任有差距”的整改情况

    （1）关于“宣传教育针对性、实效性不强，工作创新不够”的整改情况：一是组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。二是组织科级以上领导干部观看《人生不能重来》、《卡住公款送礼》等警示片。三是邀请专家、教授为副科级以上领导干部进行作风建设专题讲座培训。四是开展宣传教育调查研究。

    （2）关于“深化‘三转’、聚焦主业还有差距，存在缺位和错位现象”的整改情况。一是推进全区纪检监察体制改革，128个议事协调机构只保留参与15个。二是制定区纪委监察局机关内设机构调整初步方案。三是加强纪检监察干部培训，提升纪检监察干部履职能力。2015年,共组织178人次参加省内外举办的纪检监察业务培训。

    （3）关于“严格执纪监督问责还有差距，较真碰硬不足，去年甚至没有移送司法处理案件”的整改情况。一是保持惩治腐败的高压态势，2015年查办案件数与去年同比增长25%。二是认真排查案件线索，2015年立案20件，结案20件，给予党政纪处分20人。三是认真开展纪律审查，2015年通过初步审核，移交区检察院案件4件。四是加强查办案件协作配合工作。

    （4）关于“对有关部门大额专项资金使用、监督检查不够”的整改情况。一是制定《呈贡区民生专项资金监督检查方案》并加强监督检查。二是重视农村社区集体公司选人用人及资金监管。

    （5）关于“对‘一把手’的监督不到位”的整改情况。一是加强“一把手”廉政警示教育。二是加强对“一把手”履行党风廉政建设主体责任的监督。三是强化对“一把手”贯彻执行各项纪律的监督检查。四是认真落实下级纪委书记向上级纪委汇报同级党委班子成员廉洁自律情况的制度。五是认真执行《呈贡新区（乡）科级党政正职监督办法》。

    3.关于“基层党风廉政建设亟待加强”的整改情况

    （1）关于“基层党组织软弱涣散”的整改情况。一是领导带头推动。每名区委常委带头挂钩联系1至2个软弱涣散基层党组织，抓好整顿提升工作。二是动态综合研判，实行“一点一策”，抓长抓细抓实。三是定期自我排查。四是强化合力统筹，抓好“四议两公开”、社区集体“三资”管理等制度的落实。五是打造示范提升。发挥典型引领作用。

    （2）关于“农民党员纪律松弛，酒驾赌博时有发生，党风廉政建设呈现举报多、问题多、案件多的‘三多’趋势”的整改情况。一是加强农民党员的党纪党规教育。2015年，各街道、社区组织基层党员干部集中收看和学习讨论370余次，累计参训达4万余人次。二是加强对农村法治宣传。2015年，进社区开展法治宣传活动40余场次，发放法治宣传材料10万余份。下发了《珍爱生命、拒绝酒驾、致全区各机关企事业单位驾驶人的一封信》。三是加强基层监督组织建设。充分发挥纪委委员、社区居务监督委员的作用；完善“四级联动”群众诉求机制，畅通群众举报渠道。四是搞好农民党员的就业培训。2015年，提供有效就业岗位1920个，实现农村劳动力转移就业3641人。五是严肃查处酒驾赌博等问题。2014年，查处酒驾5人，因赌博问题给予党政纪处分11人；2015年，查处酒驾2人，因赌博问题给予党政纪处分4人，有效遏制了违纪问题的蔓延。

    （3）关于“基层党员干部党规党纪意识淡薄，违纪违法问题多发易发，龙街社区原党委书记李宜德伙同财务会计等虚报冒领贪污拆迁安置款案件影响极坏”的整改情况。一是李宜德等人被开除党籍和公职并移送司法机关。二是及时召开李宜德案件通报会。三是组织社区党组织书记和大学生村官到江西井冈山干部学院培训。四是对李宜德贪污的拆迁安置款及时进行了追缴并发放给拆迁户。街道征地拆迁工作正常推进，征地拆迁780余亩，拆迁安置款均发放到位。五是落实社区主要负责人经济责任审计制度。2015年，对社区进行延伸审计中发现1个社区违反廉洁自律规定问题，区纪检监察机关及时对7人进行立案查处。

    （4）关于“涉农政府专项资金使用、街道社区‘三资’管理存在漏洞，制度不健全，腐败案件频发”的整改情况。一是成立区涉农政府资金规范管理领导小组，制定专项资金整治工作方案。二是组织对全区涉农政府资金开展全面自检自查和专项检查。三是组织开展重点检查。对龙城街道、吴家营街道和区水务局、区农林局开展涉农资金的专项检查。四是认真组织开展涉农资金专项整治工作回头看。五是修订完善《呈贡区社区集体资金资产资源监督管理暂行办法》、《呈贡区村财站管工作制度》等制度。六是建立民主管理制度。七是建立健全审计监督制度。八是加强财政经管队伍建设。

    （5）关于“违规私设‘小金库’现象不同程度存在”的整改情况。一是印发《呈贡区开展“小金库”专项治理工作方案》。二是认真开展自查自纠。三是实行自查公示制和承诺制。四是查处“小金库”违纪案件1起，对2名干部给予党政纪处分。

    （6）关于“部分街道办事处社区‘三公开’流于形式，信息不公开、不透明，集体资产流失、吃拿卡要等问题时有发生”的整改情况。一是按照省、市、区委深化“三公开”工作的要求进行公示。二是对社区落实“四议两公开”工作法和社区党组织服务群众专项经费使用管理实施细则的情况进行2次专项督查。三是七步场社区尝试创建社区微信平台，提高社区居务工作的透明度。四是制定《呈贡区社区居务监督委员会工作细则（征求意见稿）》，并进行听证。五是加强集体资产管理。六是严肃查处吃拿卡要问题。

     二、落实中央八项规定精神和省委实施办法方面

    1.关于“改进文风会风还有差距”的整改情况。一是精简文件，认真改进文风。2015年，全区发文数比去年同期减少15％。二是精简会议，认真改进会风。2015年，全区会议数量比去年同期减少13％。

    2.关于“干部直接联系群众还有差距”的整改情况。一是坚持领导带头，落实分级帮扶。建立区级领导挂钩联系点330个，建成街道“大工委”6个，社区“大党委”10个。二是坚持服务监督，强化效能管理。三是坚持超前谋划，筹备社区换届选举工作。由区委组织部牵头，组织联合召开工作座谈会，部门联动审定《呈贡区2016年社区“两委”换届选举准备工作方案》，对换届前期各项筹备工作进行统一部署。四是认真落实《呈贡区领导干部直接联系群众工作实行总结报告制度实施办法》。五是认真落实呈贡区党政领导干部接访下访规定，区级领导干部每月至少1天到信访接待现场接待群众来访。

    3.关于“干部作风建设尚待加强”的整改情况

    （1）关于“部分领导干部为官不为，锐意进取精神不足，不敢担当”的整改情况。一是深入治理“为官不为”问题，通过思想发动、谈心谈话、自查自纠、集中调研督查、健全完善规章制度等，切实解决“为官不为”、不敢担当等问题。二是全区（县）处级领导干部深入调研督查，区委抽调14名工作人员分别组成3个调研督查小组专题开展调研督查，对22家单位的35名党政正职进行了谈话提醒。对存在“为官不为”、庸政懒政行为等情况的部分单位和个别人通过开展谈话提醒、函询、诫勉谈话、组织调整等措施进行问政问效。2名科级领导干部因存在“为官不为”问题被取消当年评优评先资格。

    （2）关于“一些领导干部思想消极懈怠，贪图享乐，作风庸懒散”的整改情况。一是成立了区作风问题专项整治暨“庸懒散”治理工作领导小组。二是制发《呈贡区关于开展纪律作风问题专项整治暨“庸懒散”治理的工作方案》，对治理工作进行了安排部署。三是制定《昆明市呈贡区纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查实施办法》。四是加大问责和诫勉谈话力度。2015年，对7名干部进行问责，对4家单位12名干部进行约谈，对8家单位进行了工作提醒，对3家单位进行全区通报，对5名违反中央八项规定精神的干部给予党政纪处分。

    （3）关于“特别是新区（管委会）和工业园区的干部，干事创业意识不强，担当精神缺失，进取意识弱化”的整改情况。新区管委会的整改情况：一是积极向市委、市政府请示报告，争取尽早理顺管委会管理体制和运行机制，尽快落实“三定”，努力解决队伍建设组织领导的保障问题。二是教育和督促全体人员爱岗敬业、奋发有为、勇于担当、甘于奉献。三是建立严格管理，公开透明，能上能下，能进能出的队伍建设激励机制。呈贡信息产业园区的整改情况：一是强化制度建设，以制度确保工作实效。二是强化担当，加快园区项目建设。修改完善《昆明呈贡信息产业园区（一期）规划建设方案》，投入7.6亿元资金，完成了1953亩土地的收储。启动园区五条市政道路建设，总投资约3.4亿元开展园区二期约1000亩用地收储工作。引进省信息化中心、云南移动信息技术中心、浪潮云计算产业园、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心等项目。三是加大招商引资力度，阿里巴巴西南云计算中心、中国普天创业创新产业园、中博Ariba万亿级B2B跨境电子商务平台、昆明理工大学科技园创孵平台、九次方昆明大数据清洗基地和大数据研究院、中国电信号百大数据中心及互联网+等项目已列为园区储备项目。

    （4）关于“有的部门不作为，工作效率不高，作风不实，审批、办证难”的整改情况。一是加强日常监督检查。2015年，开展明查暗访、日常检查等监督检查13次。二是召开行政审批制度改革专项整治工作协调推进会。三是推行权力清单和责任清单制度工作。四是梳理公布区级行政审批项目。五是大力推进行政审批网上大厅建设工作。六是不断完善行政审批服务工作规范。七是举办“三证合一、一照一码”登记改革启动暨首批企业营业执照颁发仪式，2015年，颁发“三证合一、一照一码”营业执照108户，办理时限缩短至2个工作日以内。

    （5）关于“特别是住建、民政、城管、公安交警等部门存在责任和服务意识不足，履职不力、服务水平不高的问题”的整改情况。一是建立完善网上审批制度，提高办事效率。住建部门许可证办件时间由原来的15个工作日是缩短为３个工作日，城管部门将审批时限由5个工作日缩短至1至3个工作日。二是提升窗口服务意识。2015年，住建部门组织农民工教育培训6期，培训4012人次，组织三类人员培训4期，培训250余人次；民政部门开展“为民解困、为民解忧”教育；城管部门开展专题执法培训；公安交警部门组织学习《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》等法律法规。三是加强为民服务的宣传工作。住建部门发放《建筑业农民工入场安全知识必读》4000余份、三类人员的教材《文件汇编》300份；城管部门发放《呈贡区集中整治农房违法建设和临危建筑宣传材料》等宣传材料1700余份。四是主动上门服务。住建部门主动深入企业了解建设、生产、安全、产品销售情况。城管部门主动走访新建小区及实力心城等单位。五是切实为民办实事。2015年，发放城市低保资金71.7万元，发放慰问金、伤残抚恤金、医疗补助金分别为11600元、162.71万元、18.4万元。六是自觉接受新闻媒体监督。公安交警部门及时邀请新闻媒体召开“利剑”行动新闻通报会，自觉接受新闻媒体监督。

     三、执行民主集中制和选人用人工作方面

    1.关于“执行民主集中制有差距”的整改情况。一是区委进一步强化理论学习，增强民主意识，带头发扬民主，自觉接受监督，充分发挥班子的整体合力。二是坚决贯彻执行民主集中制。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项重大决策部署。三是制定《中共昆明市呈贡区委常委会议事规则（试行）》，进一步强化“三重一大”集体讨论决定制度，严格落实党委主要领导末位表态发言制度。

    2.关于“违规推荐任用干部”的整改情况。一是严肃认真抓好违规推荐任用干部问题整改落实。成立3个调研督查组对21家重点单位遵守组织人事纪律情况进行随机调研督查。区委免去3名不符合公务员身份同志的副科领导干部职务并重新安排工作。二是强化选人用人工作法制意识。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》等选人用人政策法规的学习宣传。三是进一步加强和改进干部选拔任用工作。执行《区管干部任免工作动议办法》，开展新提任干部考察人选重要事项公示、干部任前档案审核、个人有关事项报告抽查核实等工作。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向呈贡区反映。

    联系单位：呈贡区委目标管理督查办公室；联系电话：0871-67478276；电子邮箱：[email protected]

    中共呈贡区委

    2016年3月17日