呈贡区人大常委会：履行监督职能 促进教育发展
教育工作涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，是全区群众普遍关心的热点难点问题。近几年来，呈贡区人大常委会依法有效地发挥人大监督的职能作用,切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的出发点和归宿，认真履行工作职责，积极注重改善民生，始终把教育工作作为人大监督的一个重要内容，有力地促进了呈贡教育发展。
分析教育现状 找准监督重点
把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，让广大人民群众安居乐业，过上幸福生活，是人大发挥监督作用的基本要求。呈贡区人大常委会高度关注民生，切实把人民利益摆在第一位，把人民群众普遍关心的突出问题作为人大依法履职的工作重点，代表人民的意愿，反映人民的呼声，为人民办事，以人民群众的根本利益为出发点，带着感情、带着责任去履职行权。2010年7月，针对呈贡教育工作中存在的主要薄弱问题，呈贡县人大常委会组织调研组，对呈贡教育工作进行调研，形成了《关于加快高中阶段教育改革与发展情况的报告》。报告分析了呈贡教育与经济发展不适应的现状，指出了教育工作中存在的问题：一是高中阶段教育规模不足，优质高中资源匮乏。二是职业教育模式与全区社会经济发展现实要求相脱节。三是投入严重不足，投资渠道单一。四是高中教育教学质量整体水平不高，教育观念落后，管理水平不高。五是教师队伍不稳定，数量不足。针对存在问题，向县人民政府提出了五条意见和建议：一是切实加快改革进程，推动教育事业全面发展。二是进一步拓宽教育融资渠道。三是要加大整合力度，盘活并优化配置现有教育资源。四是切实解决教师的实际困难，稳定教师队伍。五是深化教育教学改革，全面提高教学质量。县人民政府根据县人大常委会提出的意见建议，认真进行调研，积极整改落实，制定了呈贡教育中长期发展规划，出台了加快教育发展改革的系列政策措施，使一些长期困扰教育工作的问题得到了有效解决。
支持政府工作 推进教育改革
2011年，呈贡县大常委会根据人大代表建议和意见，以及人大信访件中群众反映的热点难点问题，把“教育资源整合工作”列入《呈贡县人大常委会2011年度重点视察项目》。并组织代表深入各乡镇、县直有关部门，通过召开座谈会、个别走访等，充分了解全县开展教育资源整合工作的情况，广泛征求各方面意见，并在县人大常委会议上进行了专项审议，作出了审议意见。为认真落实人大常委会审议意见，呈贡县人民政府高度重视，立即提出“坚持教育优先发展、全面启动创建‘教育强县’工作试点；坚持多措并举，不断改善办学条件；坚持创新，强化教师队伍建设；加大力度整合教育资源，促进城乡教育均衡发展”等方面的整改贯彻措施，并取得了明显的成效：一是出台了《中共呈贡县委 呈贡县人民政府关于呈贡县教育综合改革工作的实施方案》，坚定不移地推进教育综合改革，努力完成确定的各项目标任务。二是按照呈贡新区的规划要求，把中小学教育规划布局融入整个新区建设规划，使教育事业的发展适应呈贡新区的建设的需要。三是认真总结试点经验，积极探索政府统筹、教育行政部门统一管理的适应呈贡新区建设的职业教育新模式，努力提高职业教育的办学规模和水平。四是进一步落实以县为主的办学责任，加大整合力度，盘活并优化配置现有教育资源。缓解学前教育、小学教育、高中教育资源不足的状况，加快新建高级中学和吴家营中心小学等基础设施的建设步伐，解决了全县小学校舍不足的矛盾。
跟踪建设项目 发挥监督实效
随着呈贡新区城市规模不断扩大，城市人口不断增多，呈贡一中“超级大班”现象十分严重，社会反响强烈，要求调整学校规划布局、促进基础教育均衡发展的呼声很高。对此，呈贡县人大常委会高度重视，于2010年8月组织人大代表及相关部门，对呈贡一中进行了专题调研，就如何化解“超级大班”进行了座谈讨论，并将搜集整理的意见建议及时反馈给县人民政府。根据县人大常委会建议，呈贡县人民政府采取了加强领导，加大资金投入，异地新建呈贡一中高中部等多种措施。之后，县人大常委会采取视察、听取工作报告、检查等方式加大对呈贡一中高中部建设的督查力度，推进建设。
2011年8月30日，区人大组织代表对呈贡一中高中部建设情况再次进行了视察。针对项目建设中存在的行政审批周期长、融资难、周边配套设施未同步完善等问题，视察组向县人民政府提出建议，将呈贡一中高中部建设工作列为呈贡县重点项目，重点推进。2012年6月12日又对呈贡一中高中部建设情况进行了视察。针对存在问题向区人民政府提出四点意见和建议。经过区人大常委会锲而不舍的跟踪督查和区政府的不懈努力。呈贡一中高中部已经全部建成，全面投入使用，并于2013年9月实现招生，引进云南大学附属中学联合办学模式，使呈贡一中学校办学条件得到明显改善，师资配置更加均衡，办学水平显著提升，就学难的问题得到有效化解。
落实建议意见 促进教育发展
“有压力才有动力”，呈贡区政府认真落实人大常委会的各种意见和建议，积极推进教育综合改革，大力实施基础建设和布局结构调整，努力提高教育质量，使全区教育呈现快速发展、开拓创新的良好局面。在去年的全区教育改革发展年会上，区政府明确提出，未来五年，呈贡要造就十名十佳校（园）长，打造百名优秀教师，培养千名“五好学生”；到2020年，要建成10所高标准完中、10所先进示范小学、10所省级幼儿园，办学条件达到全省“十优”水平，教学质量进入全省“十强”行列；到2023年，呈贡要建设完成12所中学、16所小学，56所幼儿园，满足呈贡新区百万人口教育需求的现代国民教育体系的宏伟目标。为完成这一目标，建立了区级领导联系学校制度，每个副处级以上领导干部联系一所学校，定期深入挂钩联系学校，并将教育工作纳入各级领导干部的考核中。整合资源，组建呈贡区教育信息中心，形成教师培训、教育科研和教育信息化强大合力，将全区16所公办小学，3所民办学校分为5个学区，实现学区内教育资源均衡配置，缩小校际差距。创新人才引进机制，不仅面向全国选聘优秀中小学校长，同时面向全国招聘优秀教师。加大资金投入，财政每年安排不低于1亿元发展教育，安排100万元用于建立校（园）长和优秀教育工作者奖励资金机制，教师培训经费上不低于教育费附加总额的10%，安排300万元用于民办教育发展专项资金，并逐年提高专项资金额度。成立国有独资的恒工新区教育发展投资集团有限公司，将全部学校资产注入公司，委托教育局管理，承担教育产业的投资，独立或合作办公，为学校提供后勤保障、物业管理和绿化施工等服务。
经过一年的实践努力，呈贡教育改革发展初见成效。建成呈贡新区中学（云大附中呈贡校区）、呈贡区实验学校、呈贡区沐春小学（民大附小）和呈贡区江尾小学、惠景园小学、幼儿园并投入使用。兴建洛龙幼儿园、育才幼儿园等7所街道普惠性幼儿园，支持省一级示范幼儿园采取“名园+新园”、“名园+分园”、“公办带民办”等方式举办幼儿园，着力解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题，满足人民群众对学前教育的需求。全区“义务教育”标准化建设步伐加快，呈贡区中小学布局合理，校舍达标，设施设备完备，校园环境整洁优美，办学水平进一步提升，学生择校现象得到有效控制，基本实现城乡间，校际间的均衡发展，促进义务教育质量和效益全面提高。（昆明日报 李云春）
