红河州全面启动林木权属登记发证试点工作

12月5日，红河州人民政府在蒙自召开全州林木权属登记发证工作会议，全面启动林木权属登记发证试点工作。全州13个县（市）分管林业工作的副县（市）长，林业局长、分管具体工作的副局长、林权中心主任，以及州委农办，州国土局、州农业局、州档案局、州人行、州银监局、州信用联社各一位领导和州林业局各有关科室负责人等共计70人参加会议。州人民政府副州长李存贵到会并作讲话。会议由州政府副秘书长龙刚主持。会上，州人民政府办公室下发了《红河州林木权属登记管理办法》。

会议指出，红河州自2007年全面启动集体林权制度改革工作以来，进一步明晰了集体林地、林木所有权，放活了经营权，落实了处置权，保障了广大林农的收益权，极大地激发了广大林农从事林业生产经营的积极性，全州累计种植木本油料面积达227.65万亩，以石榴、枇杷、杨梅、樱桃等为主的经济果木林面积达82.57万亩，橡胶面积达120万亩，用材林面积达757万亩，绿化观赏苗木产业面积近6万亩，成为林业发展的朝阳产业。然而，由于全州尚未开展林木权属登记发证工作，影响了红河州林农抵押担保物范围和林业融资渠道，以及全州每年约3亿元的林业贴息贷款和林权抵押贷款的发放，严重制约了全州林农致富和"美丽家园"建设进程。作为全省试点工作州市之一，尽快在全州组织开展林木权属登记发证工作不仅迫在眉睫，而且意义重大，是拓宽林农抵押担保物范围和融资渠道，加快推进林权抵押贷款工作进程，切实维护广大林农和林业经营者合法权益的重要举措，是建立现代林业产权制度，促进林业产业快速健康发展的必由之路；事关广大林农群众的切身利益，是广大山区林农脱贫致富的希望所在。各级人民政府要统一思想，提高认识，明确责任，强化及时开展林木权属登记发证工作的责任感和紧迫感，深入推进林木权属登记发证工作,为建立适应当今社会发展需求的现代林业产权制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度打牢基础，切实巩固集体林权制度主体改革成果，确保集体林权制度配套改革有序推进和"生态得保护，林农得实惠、产业得发展、经济得壮大"目标如期实现。

会议要求，及时开展林木权属登记发证工作，必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以转变林业发展方式、调整林业产业结构为主线，以促进林业发展、林农增收、生态改善为目标，拓宽林农抵押担保物范围和林业融资渠道，加快推进林权抵押贷款和林业贴息贷款工作进程，实现"青山变金山、活树变活钱、资源变资本"，促进林业产业快速健康发展的指导思想；坚持"创新机制、分类指导、全面推进"的工作原则，切实维护林木（经济林果)经营者的合法权益。各县(市)在具体工作中，一定要严格按照《红河州林木权属登记管理办法》的规定，吃透政策，把握原则，细化工作方案，扎实推进工作开展。

会议强调，及时开展林木权属登记发证工作，是一项功在当代、利在千秋的好事、实事，是一项惠民工程；必须加强组织领导，完善工作措施，提高服务效能，全力确保工作落实到位。一是要加强组织领导。各县（市）人民政府要安排工作经费，组建工作队伍，专题研究部署林木权属登记发证工作，调整充实林权管理服务中心工作人员，切实解决好林权管理服务中心机构、编制和人员问题，积极做好相关的服务，深入推进林木权登记发证工作，切实保障林农合法权益。要严格执行林木权属登记发证的有关规定，规范颁证行为，做到林木权属登记发证程序合法，要件齐全，内容完整，图件完备，文字数据规范准确。要以强化林木权证颁证档案信息管理为突破口，大力推进信息平台建设，不断提升林权流转信息发布、市场交易、变更登记、政策法律咨询等综合服务能力，确保林权交易公开、公平、公正地进行。二是要完善工作措施。各县(市)要结合实际，因地制宜，切实完善工作措施，尽快摸清林木和经济林(果)的底子，及时组织开展林木权属登记发证工作，进一步盘活林木、林果资源，以林木权证的法律效力，切实从法制层面保障林木所有者的合法权益不受侵害，有效维护林木权证的法律地位和农民的合法权益，确保农民有长期经营山林的信心和决心。三是要提高服务效能。各县(市)要通过狠抓林权管理服务中心机构队伍自身素质、管理制度、服务窗口、业务规范、基础设施建设，把林权管理服务中心建设成为集林权管理、林权流转服务、社会综合服务三位一体的林权管理服务机构，为林业经营者提供公开、高效、便捷和周到的服务，切实加快林木权属登记发证进程。同时，要引入社会服务机构，承接林权管理服务中心的社会化服务窗口，制定林权社会化服务规范，"统一服务项目、统一收费标准、统一信息化管理"，按规范进行林权管理与服务工作，按规范对林权管理与服务工作进行检查验收；要本着"量价分离"的原则，积极引进林权公司参与森林资源资产评估工作，积极为金融部门发放林权抵押贷款、林业贴息贷款奠定基础，为林权抵押、流转、收储、拍卖等项工作的有效推进提供保障。要积极衔接开展好林权抵押贷款工作，通过部门联动，形成工作合力，推动林权抵押贷款业务快速发展，解决好广大林农发展林业产业资金不足的问题。四是要加大宣传力度。要把握宣传重点，突出加大《红河州林木权属登记管理办法》的宣传，使之入脑入心，把政策交给广大林农群众。要通过广播、电视等新闻媒体加大宣传，通过标语、口号、黑板报、工作简报、进村入户宣传等多种有效形式拓展宣传，不断丰富宣传形式，使之形成宣传合力。要通过手机短讯、微讯、微博、博客、播客等新媒体，延伸宣传领域，不断扩大宣传工作的影响力和感召力。要力争通过强有力地宣传，使广大林农群众真正了解这次林木权属登记发证工作的重大意义，真正明白这次林木权属登记发证的工作流程，为工作开展营造良好的社会舆论氛围。