云南省26条高速通行费拟上调 听证代表：客车上涨35.71%
货车上涨21.25%，幅度有点大是否符合云南省情？
美编 段逸 制表
近年来，云南省高速公路建设实现了跨越式发展，但同时，高速公路经营主体也背负着沉重的债务，公路建设持续发展遭遇瓶颈。为增强云南省公路发展的自身造血功能，有效缓解收费公路付息还本的压力，促进云南省公路建设健康和可持续发展，昨日，省物价局举行云南省部分高速公路车辆通行费收费标准调整听证会。据了解，此次纳入调费范围的是2012年底建成通车的26条高速公路，调费方案区分桥梁隧道，分别确定普通路段以及桥梁隧道基本费率，合并收取通行费，一是调整基本费率，二是控制货车调费幅度。
高速之痛
经营总体亏损严重
听证会透露，目前，云南省高等级公路网结构已基本形成，截至去年底，全省总公路里程达23.04万公里，其中高速公路通车里程3255.08公里，全省129个县中有123个实现高等级公路通车，95%以上的县通高等级公路，全省农村公路达19.78万公里，1369个乡镇中1346个实现通畅，通畅率达98.3%，建制村通达率达99.3%，为群众提供了便捷出行。
但一个不容回避的现实是，云南省交通运输厅相关负责人表示，由于云南山区面积高达96%，高速公路造价高，“十五”、“十一五”和“十二五”前4年，云南省高速公路平均每公里造价为4000多万元、5900多万元和1亿多元，相当于沿海和平原地区两到3倍的建设成本，而且高速公路造价仍将呈上升趋势。另外，从工程量的角度看，也高于相邻的四川、贵州和重庆，我们的工程量大约要高30%左右。
另一个现实是，除了建管成本高，云南省高速公路还处于全国公路网末梢，车流量较小，仅为全国平均车流量的59%左右，也低于周边省区水平。因此，高速公路经营总体亏损严重，2014年度，云南省收费公路通行费亏损43.88亿元。按照这样的亏损水平，要想实现今年底全省高速公路通车里程接近4000公里、到2020年底突破6000公里的目标，资金筹措十分困难。而目前云南省高等级公路占比在全国排第29位，如果不加快高速公路网建设，必将影响建设南亚东南亚辐射中心以及加快边疆民族地区发展，也无法满足人民群众出行需求。
观点交锋
消费者代表
更应通过加强
管理等节约成本
昨日的听证会上，包括9名消费者、3名经营者及利益相关方、3名专家学者、6名人大代表、政协委员、政府部门、社会组织和其他人员在内，共21人参会。
消费者代表方面，多数表示不同意调价方案，认为提高高速公路通行费率会增加物流成本，加大消费者负担，造成客车客源流失，削弱竞争力等。听证代表昆明理工大学胡立伟提到，根据方案来看，此次调整的幅度分别是客车上涨35.71%，货车上涨21.25%，是不是所调的幅度有点太大？是否符合咱们云南省的省情？”
昆明中北旅游客运有限公司孔云龙表示：“以昆明-大理-丽江旅游热线来说，调整后，过路费意味着要上涨到近2400元左右，就算每个月满打满算跑5个来回，过路费相当于多出近3000元，而目前单辆车每个月的利润也就是3000元左右。”
云南省消费者协会代表李建提到，此次调价的一个主要原因是高速公路经营主体负债沉重，付息还本压力大，但未来，随着高速公路车流量的增大，以及降息降准等因素的影响，经营主体的利息支出等成本会相应减少，因此，更该通过加强管理等方式，节约成本。
专家代表
支持适度调价
但幅度不宜过大
对于消费者代表提出的问题，经营者及利益相关方代表表示，理解消费者代表的意见和建议，但也希望消费者能理解经营主体的难处。“即便按调价方案执行，我们能增加一些经营性收入，但仍将处于亏损状态。”云南省公路开发投资有限责任公司代表张从明表示，公司会认真听取各方面的意见和建议，进行相应的改进。
此外，专家代表普遍表示，支持适度调价，但幅度不宜过大，不宜一刀切，应设置合理的过渡机制和引导机制。同时，专家们普遍建议，应加大ETC的技术投入，增加ETC运输通道，减少人工成本。为鼓励消费者更多使用ETC，省财政厅和畅代表明确提出，“将ETC的首次充费金额由2000元降到300元”，同时再推出更多优惠。
据悉，听证会结束后，调价方案将进一步进行修改完善，最终上报省政府决策后公布。
（记者 茶志福）
交通运输部公报显示—— 全国收费公路去年亏1571.1亿
交通运输部昨日发布的2014年全国收费公路统计公报显示：去年，全国收费公路通行费收支缺口达1571.1亿元，相比2013年度大幅增长。收费公路怎么会有这么多亏空？照这样下去，我国公路建设和债务是否面临巨大风险？公报一出，立即引来多方追问。
1问
亏损1571亿元，钱去哪儿了？
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出，现在公路的建设成本逐年上升，增加了债务规模。他举例说，按去年的平均造价，1条4车道高速公路每公里平均7700万元，而在2000年只有约3200万元，有些西部山区桥隧比较高的路段造价更高。
而在成本居高不下的同时，运营管理支出也逐年扩大，今年比去年还增加77亿元。对此，交通运输部公路局副局长王太解释说，管理支出包括的科目多，如信息工程、设备维护、人员工资保险、车辆维修燃油、水电取暖、事故救援等。收费公路是一个劳动密集型行业，收费人员需要几班倒，增加了开支。
2问
会不会引发债务风险？
收费公路的债务规模和收支缺口不断扩大，会不会引发债务风险？公路建设养护的资金如何保障？王太表示，我国收费公路目前的债务风险仍处于总体可控状态。“当前3.8万多亿的债务余额与最初的4.2万多亿债务相比，已经少了4200多亿元，说明收费公路整体上债务在有效偿还。另外，去年通行费收到的3916亿，扣除成本税费后，剩下的2636.6亿足够偿还当年2101.1亿元的利息。”他说。
他还表示，从长远看，当前大规模的建设高峰过去后，我国收费公路的建设规模会降下来，每年增加的债务也会随之降低，而通行费会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力会不断增强。
3问
收费公路改革路在何方？
“现有收费公路政策确实有很多不适应之处。收费公路政策亟须进行调整完善。”交通部新闻发言人徐成光说，今年将进一步深化收费公路改革，加快调整和完善收费公路政策，加快《收费公路管理条例》修订进程，未来的公路体系中，收费公路将基本为高速公路，约占公路总里程的3％。
从交通运输部年初出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》中，也可以看出今后收费公路改革的方向。
首先，坚持用路者付费原则。普通公路负责提供均等化的普遍服务，由公共财政“埋单”，高速公路提供高效率服务，由使用者付费。
其次，鼓励社会资本投资原则，推广政府与社会资本合作等模式，通过规范的特许经营制度、合理定价和财政补贴，保障投资者合理的长期稳定投资回报，从而鼓励和吸引社会资本投资经营性公路。同时，加强政府监管，将收费公路信息公开制度化、规范化，切实保障收费公路资金的合理使用以及收费公路良好的路况和服务水平。
据新华社
云南等6省今起试点跨省缴纳交通罚款
为进一步服务广大机动车驾驶人，解决跨省异地缴纳交通违法罚款不便利的问题，公安部、财政部、中国人民银行在深入调研论证并完成相关业务系统升级改造和联网调试的基础上，决定自今日起，在河北、安徽、山东、四川、贵州、云南6省开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点。
公安部有关负责人表示，当事人在上述6省因交通违法行为被公安交管部门现场处罚后，可以到处罚地所在省份以外的中国工商银行、中国银行、中国建设银行任一营业网点柜台缴款。此外，当事人还可以通过上述银行开设的网上银行、手机银行、银行自助服务终端缴款。
据新华社
云南省21条高速路养护施工结束
昨日，记者从云南省公路投资有限责任公司获悉，经过3个多月的紧张施工，包括昆嵩、楚大、玉元在内的21条受损情况较为突出的高速公路集中养护施工全部结束。通过此次施工，云南省大部分高速公路通行条件大为改善。
对于市民关心的未来会不会再有类似大规模集中修路的情况，省公投公司副总经理夏保祥表示，此次养护施工后，未来3年将不会再进行大规模的养护施工，只会进行一些道路的日常维护。（完）(记者 曹婕)
来源：春城晚报
